Решение № 2-327/2017 2-327/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-327/2017

Дело № 2-327/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 10 октября 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Паршина А.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Устьянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о приведении в соответствие пандуса, расположенного у входа в здание администрации,

установил:

прокурор Устьянского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Устьянский муниципальный район» с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, пандус у входа в здание администрации МО «Устьянский муниципальный район», расположенное по адресу: <...>, путем выполнения следующих работ: установить пандус длиной марша, обеспечивающего уклон не круче 1:20; нижний поручень пандуса оборудовать на высоте 0,7 м, оборудовать поручни пандуса с обеих сторон участками, выходящими за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки, протяженностью не менее 300 мм каждый, соединить концы поручней пандуса. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что в здании, расположенном по вышеуказанному адресу, которое является собственностью ответчика, пандус, предназначенный для доступа маломобильных групп граждан, не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Паршин А.Н. исковые требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Устьянский муниципальный район» ФИО3 иск не признала по основаниям, приведенным в возражениях на исковое заявление. Кроме того пояснила, что целях исполнения решения суда в 2011 году был оборудован пандус у входа в здание администрации, при этом проект не разрабатывался. В настоящее время пандус не соответствует СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», приведением пандуса в соответствии с нормативами должно заниматься МКУ «Эксплуатационное управление», которому передано в оперативное управление здание администрации МО «Устьянский муниципальный район». В соответствии со СП 59.13330-2016 при ограниченном участке застройки перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила установить срок исполнения решения суда не менее 10 месяцев.

Третье лицо местная общественная организация «Устьянская районная организация Всероссийского общества инвалидов», заявленные прокурором исковые требования поддерживает, просит рассмотреть требования в отсутствии представителя.

Третье лицо – МКУ «Эксплуатационное управление» просило рассмотреть дело без участия представителя.

По определению суда на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района Паршина А.Н., представителя ответчика ФИО3, специалистов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов прокуратурой Устьянского района выявлены нарушения, допущение администрацией МО «Устьянский муниципальный район» норм действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов не устранены, в связи с чем, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Конституция Российской Федерации непосредственно не закрепляет полномочия органов публичной власти разного уровня в сфере социальной защиты инвалидов, - их установление в конституционно заданных пределах относится к ведению федерального законодателя, который на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации вправе определять содержание и объем соответствующей компетенции как органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления.

Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.

Судом установлено что собственником здания администрации МО «Устьянский муниципальный район», расположенного по адресу: <...> является МО «Устьянский муниципальный район». Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Устава МО «Устьянский муниципальный район» органами местного самоуправления является: собрание депутатов Устьянского муниципального района; глава Устьянского муниципального района, администрация Устьянского муниципального района; контрольно- ревизионная комиссия Устьянского муниципального района.

Согласно ст. 30 Устава МО «Устьянский муниципальный район» администрация Устьянского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Устьянского муниципального района.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Учитывая все названные нормы закона, создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.

При таких обстоятельствах обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа внутрь здания лежит на администрации МО «Устьянский муниципальный район», как на исполнительно- распорядительном органе муниципального образования, который от имени собственника осуществляет его функции, в том числе по содержанию муниципального имущества.

Установлено, что решением Устьянского районного суда от 14 ноября 2011 года на администрацию МО «Устьянский муниципальный район» в срок до 1 января 2012 года была возложена обязанность создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), для беспрепятственного доступа к зданию, расположенному по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» - пологими спусками (пандусами), ограждениями с поручнями, устранения порогов и перепадов высот более 0,025 м.

16 января 2012 года в отношении должника администрации МО «Устьянский муниципальный район» возбуждено исполнительное производство, которое 31 июля 2012 года было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01.01.2013 были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73,

С 01.01.2013 введен в действие Свод правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.

С 15 мая 2017 года введен в действие свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: Свод правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01- 2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. №798/пр, а также пункты Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605, включенные в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. №1521.

Между тем, согласно постановления Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014, утвердившего Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", обязательными являются требования нижеперечисленных пунктов данного СП 59.13330.2012:

... 41. СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". Разделы 1 (пункты 1.1 - 1.6), 2, 4 (пункты 4.1.2 - 4.1.11, абзацы первый - пятый пункта 4.1.12, пункты 4.1.14 - 4.1.16, абзац первый пункта 4.1.17, пункты 4.2.1 - 4.2.4, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.3 - 4.3.5, 4.3.7), 5 (пункты 5.1.1 - 5.1.3, абзацы первый-третий пункта 5.1.4, абзац первый пункта 5.1.5, пункты 5.1.6 - 5.1.8, 5.2.1 - 5.2.4, 5.2.6 - 5.2.11, 5.2.13, абзацы первый и второй пункта 5.2.14, пункты 5.2.15 - 5.2.17, абзац первый пункта 5.2.19, пункты 5.2.20 - 5.2.32, абзац второй пункта 5.2.33, пункты 5.2.34, 5.3.1 - 5.3.9, 5.4.2, 5.4.3, 5.5.1, 5.5.2, абзац первый пункта 5.5.3, пункты 5.5.4 - 5.5.7), 6- 8, приложение Г.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов выявлено, что у главного входа в указанное здание, расположенное по адресу: <...>, установлен пандус. В нарушении установленных норм длина марша пандуса составляет 590 см, высота подъема пандуса - 80 см, то есть уклон составляет 15 %; нижний поручень пандуса расположен на высоте 49 см.; поручни пандуса имеют с одной стороны участки, выходящие за пределы вертикальной стойки пандуса, длиной верхний поручень 21 см, нижний - 23 см, данные участки заканчиваются до окончания наклонного участка пандуса и не выходят на примыкающую горизонтальную площадку; с другой стороны пандуса, расположенной ближе к главному входу в администрацию МО «Устьянский муниципальный район», участок, выходящий за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающую к этому участку горизонтальную площадку протяженностью не менее 300 мм каждый, отсутствуют; концы поручней пандуса при их парном расположении не соединены между собой; концы верхних поручней пандуса не имеют заглушек, имеют острые края.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 08 августа 2017 года, схемой пандуса и фототаблицей к акту проверки от 08 августа 2017 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО2, подтвердил, что пандус у входа в здание районной администрации не соответствует СНиП 35-01-2001, действовавшим на момент постройки пандуса в 2011 году. СНиП 35-01-2001 предусматривал уклон пандуса не больше 12% (1:20). При высоте пандуса 0,8м длина его должна быть 9,6 м, а не 5,9 м. Удлинить пандус нельзя, поскольку длина непрерывного марша по СНиП не должна превышать 9 м, необходимо делать переходную площадку. В соответствии с п.6.1.2 СП-59.13330.2016 при ограниченном участке застройки допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0м. Также необходимо удлинить поручни, соединить их концы, установить заглушки.

Также суд принимает во внимание пояснения специалиста ФИО1, из которых следует, что пандус не соответствовал нормам на момент его возведения в 2011 году, и нормам, действующим в настоящее время. По замерам уклон составил 13,7 %, а должен быть 5% (1:20), то есть уклон пандуса не соответствует действующим нормам. Также отсутствуют заглушки на концах верхних поручней, концы поручней пандуса при их парном расположении не закруглены и не удлинены на 30 см.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в соответствии с которым в обязательном порядке должен применяться, помимо прочего: СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Согласно Своду правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» СП 59.13330.2012 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605):

- длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (п.4.1.14);

- пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 4.1.15);

- в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 5.1.1);

- пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (п. 5.1.2).

Государственный стандарт ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» (принят Постановлением Госстандарта России от 13.04.1999 № 123 регламентирует требования к стационарным опорным устройствам лестниц и пандусов.

Согласно п. 5.1.4 ГОСТ Р 51261-99 конструкция и размещение опорных устройств в зданиях, сооружениях и транспортных средствах должны исключать возможность травмирования людей - пользователей зданий, сооружений и пассажиров транспортных средств, в том числе людей с нарушением функции зрения.

В соответствии с п. 5.2.3 ГОСТ Р 51261-99 поручни пандусов должны иметь с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый.

Согласно п. 5.2.5 ГОСТ Р 51261-99 концы поручней пандусов должны быть либо скруглены, либо прочно прикреплены к полу, стене или стойкам, а при парном их расположении - соединены между собой.

С учетом вышеизложенного, оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии входа в здание администрации МО «Устьянский муниципальный район», расположенного по адресу: <...>, требованиям Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» СП 59.13330.2012 и ГОСТ Р 51261-99, что является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Довод представителя ответчика ФИО3 о том, что в данной ситуации возможно установить пандус с уклоном не круче 1:12 (8 %) при длине марша не более 6,0 м, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с п.41 постановления № 1521 Правительства РФ от 26.12.2014, утвердившего Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил) в обязательном порядке применяется п.4.1.14 СП 59.1333.2012.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2016 наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или при наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8 %) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25,26 "Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов" (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993), принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, эти потребности должны служить основой планирования в обществе и все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.

Вышеуказанные нарушения, выявленные прокурором Устьянского района в административном здании, расположенном по адресу: <...>, не устранены до настоящего времени, что является препятствием для реализации инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) своих прав на доступ в общественное здание открытого доступа населения, при этом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными физическими возможностями, установить круг которых невозможно.

В связи с чем, иск прокурора к заявленному ответчику подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено, что здание администрации МО «Устьянский район» распложенное по адресу: <...>, передано учреждению «Эксплуатационное управление» в оперативное управление, что подтверждается постановлением № 2332 от 19.10.2011 года, договором передачи объектов муниципальной собственности в оперативное управление учреждению от 20 октября 2011 года и постановлением от 28 мая 2014 года № 902 «О передаче объектов имущества в оперативное управление МКУ «Эксплуатационное управление».

Право оперативного управления зарегистрировано 20 июня 2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, справочной информацией по объектам недвижимости.

Согласно частями 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Поэтому собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 13.05.2010 № 689-О-О) органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, доводы ответчика – администрации МО «Устьянский муниципальный район» о том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Эксплуатационное управление» судом не принимаются во внимание, поскольку обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе, по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта. Исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе, в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям (включая временную передачу объекта недвижимости коммерческой организации на праве безвозмездного пользования или оперативного управления).

Вместе с тем, исполняя решение суда, администрация МО «Устьянский муниципальный район» вправе сделать это самостоятельно, или поручить выполнение работ иной организации, в т. ч. и учреждению МУК «Эксплуатационное управление».

С учетом изложенного исковые требования прокурора о возложении на администрацию МО «Устьянский муниципальный район» обязанности привести в соответствии с требованиями ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИиП 35-01-2001» пандус, находящийся у входа в здание администрации МО «Устьянский муниципальный район», расположенное по адресу: <...>, являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Сведений о невозможности исполнения решения суда в течение срока, заявленного прокурором, ответчиком не представлено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом позиции сторон, а также требований разумности, полагает указанный в иске срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Устьянский муниципальный район»- удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Устьянский муниципальный район» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пандус, находящийся у входа в здание, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, путем выполнения следующих работ:

- установить пандус длиной марша, обеспечивающего уклон не круче 1:20;

- нижний поручень пандуса оборудовать на высоте 0,7 м;

- оборудовать поручни пандуса с обеих сторон участками, выходящими за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью не менее 300 мм каждый;

- соединить концы поручней пандуса.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья С.Н. Шерягина