Решение № 2-2677/2018 2-2677/2018~М-2572/2018 М-2572/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2-2677/2018

Дело № 2-2677/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожокар ФИО14, Пашалы ФИО15, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО16, ФИО1, ФИО2, к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, указав, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, данное жилое помещение представляет собой 2-х комнатную квартиру общей площадью 48,4 кв.м. На основании распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 29.10.2012 г. №1921-р дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 21.06.2018 г. г. №1097-р истец и члены его семьи (5 человек) признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время осуществляется переселение граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в связи с его аварийностью, в связи с чем, 09.07.2018 г. истец обратился в Администрацию г. Новый Уренгой с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилищного фонда по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. Администрацией г. Новый Уренгой предварительно было согласовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат общей площадью 75,6 кв.м. Письмом от 27.07.2018 г. № 105-02/1911 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилищного фонда по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. Свой отказ Администрация г. Новый Уренгой мотивирует тем, что согласно выписке ЕГРН по РФ, истцу принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: в период с 31.08.2010 г. по 13.10.2017 г. жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь - 42,1 кв.м.); с 09.08.2006 г. жилое помещение по адресу: <адрес> (общая площадь - 42,1 кв.м.). Считают отказ неправомерным, т.к. указанные жилые помещения уже продолжительное время не существуют как объекты недвижимого имущества, о чем свидетельствуют заключения комиссий, и строительно-техническая экспертиза. Просят суд обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить по договору социального найма жилое помещение общей площадью па одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округ, не менее 75 кв.м.

В судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО4 на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске. Суду пояснили, что имеющиеся в их собственности помещения нельзя признать жилыми в виду ветхости. Одно из них снесено, второе – непригодно для проживания.

Представитель истца ФИО3 – ФИО5, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя в полном объеме. Суду пояснила, что истцы признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, включены в соответствующий список, следовательно, при сносе занимаемого ими жилого помещения. Они должны быть обеспечены жилым помещением по норме предоставления.

В судебном заседании представитель Администрации города Новый Уренгой ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что согласно выписке из ЕГРП ФИО3 принадлежал на праве собственности в период с 31.08.2010 г. по 13.10.2017 г. жилой дом площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с 09.08.2006 г. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира общей площадью 42,1, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих собственнику и членам его семьи иных жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Поскольку в собственности истцов имеются иные жилые помещения, предоставление им благоустроенного жилого помещения по норме предоставления из расчета 15 кв.м. на человека невозможно. Администрация предлагала предоставить семье истцов однокомнатную квартиру, однако, они на это не согласны.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы проживают по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от 13.03.2013 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2014 г. (л.д. 12).

Факт признания данного дома аварийным и подлежащим сносу сторонами не оспаривается и подтверждается распоряжением Администрации г. Новый Уренгой от 29.01.2012 г. № 1921-р.

В силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений по договору социального найма к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 23 ст. 32 ЖК РФ установлено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в рассматриваемом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства ЯНАО от 29.04.2013 № 295-П «Об утверждении долгосрочной окружной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2013-2017» многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в котором находится спорное жилое помещение, включен в адресную программу, срок сноса дома установлен IV квартал 2016 года.

В настоящее время проводятся мероприятия по отселению граждан из аварийного дома, в котором проживают истцы.

Статьей 28.1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» определено, что обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу. Основанием для реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан. По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен сносимого жилого помещения другое жилое помещение на праве собственности, находящееся в границах данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать суду вывод о том, что предоставление собственникам жилого помещения взамен аварийного происходит по мере исполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При этом внеочередным правом предоставления жилого помещения собственники не наделены.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 28.09. 2005 г. № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» на территории города Новый Уренгой была установлена норма предоставления площади жилого помещения в размере 15 кв.м.

Согласно ч.ч. 7-8 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В силу ч. 1 ст. 13-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» если в течение пяти лет до получения жилого помещения по договору социального найма гражданин совершил действия и гражданско-правовые сделки с принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением (долей в праве собственности), которые привели к уменьшению размера площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за исключением безвозмездного отчуждения в федеральную собственность, собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе, то ему предоставляется жилое помещение за вычетом размера общей площади жилого помещения (общей площади, определенной пропорционально доле в праве собственности), находившегося у него до совершения действий и гражданско-правовых сделок, приведшие к уменьшению размера площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

В соответствии с ч.3 ст. 28-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с собственником по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих собственнику и членам его семьи иных жилых помещений, признанных непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 составом семьи из 5 человек включая жену ФИО4, дочь ФИО10, дочь ФИО1, дочь ФИО2 состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой, а также в списке внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой (л.д. 55-59).

Согласно выписке из ЕГРП от 21.04.2018 г. ФИО3 принадлежал на праве собственности в период с 31.08.2010 г. по 13.10.2017 г. жилой дом площадью 44,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; с 09.08.2006 г. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира общей площадью 42,1, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Общая площадь принадлежащих на праве собственности семье истцов жилых помещений, состоящих в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства, составляет 86,6 кв. м. (44,5 кв.м+ 42,1 кв.м). При переселении из аварийного, подлежащего сносу, жилого помещения семье может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 75 кв.м. (15 кв.м х 5 человек).

Таким образом, учитывая, что общая площадь принадлежащей истцам квартиры и отчужденного в течение пятилетнего срока жилого дома превышает норму площади жилого помещения необходимую для предоставления семье ФИО3 по договору социального найма, то оснований для предоставления Администрацией г. Новый Уренгой жилого помещения не имеется.

Доводы истцов о том, что жилой <адрес> полностью снесен и <адрес> разрушена в результате потери прочности и устойчивости несущих конструкций, что подтверждается актом обследования и строительно-технической экспертизой № 2017.058/3 (л.д. 34-54), являются несостоятельными.

В силу ст. 210-211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений несет истец ФИО3.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у истца и членов его семьи отсутствует право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3, ФИО4, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО1, ФИО2, к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова