Решение № 2А-27/2018 2А-27/2018~М-13/2018 М-13/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-27/2018

Дело №2а-27/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

при секретаре Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Романовский район Алтайского края к Администрации Романовского района Алтайского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Романовский район Алтайского края к Администрации Романовского района Алтайского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по жалобе ФИО1 В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01:2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными норматив ными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными норм ативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании и. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 7 Федеральногозакона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Пунктом 2.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Аналогичные положения содержатся в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Также данной норме корреспондирует п. 16 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Романовский район Алтайского края». Иное Законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории не установлено. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспорти- рованию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проведения прокурорской проверки, установлено наличие несанкционированной свалки на территории площадью 11000 кв.м на земельном участке с координатами № кадастровый номер №. Данный факт подтвержден актом обследования территории от08.12.2017, фотоматериалами. Указанный земельный участок находится в границах муниципального Романовского района Алтайского края. Не принятие мер администрации Романовского района по ликвидации указанной несанкционированной свалки и отходов производства ведет к нарушению конституционного права жителей Романовского района Алтайского края на благоприятную окружающую среду.

Проситобязать Администрацию Романовского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в границах поворотных точек с координатами № в границах муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края в срок не позднее 01.05.2018.

В судебном заседании административный истец прокурор Романовского района административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика главный специалист юридического отдела Администрации Романовского района Алтайского края ФИО2 в судебном заседании указанные административные исковые требования не признал.

Заинтересованное лицо администрация Закладинского сельсовета Романовского района Алтайского края, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания на судебное заседание не явилось.

Представитель заинтересованного лица министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 исковые требования прокурора поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Кроме того в соответствии со ст.44 "Устава муниципального образования Романовский район Алтайского края" пункта 18, предусмотрены полномочия администрации Романовского района в том числе по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспорти- рованию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта обследования земельного участка, расположенного в с. Закладное Романовского района Алтайского края от 08.12.2017, следует, что на обследуемом земельном участке с координатами № находящийся на неразграниченных землях муниципального образования, была обнаружена несанкционированная свалка бытового, строительного и сельскохозяйственного мусора, территория на которой не огорожена, под утилизацию или временное хранение мусора не приспособлена, является самовольно организованной свалкой.

Кроме того, из акта проверки соблюдения требований федерального законодательства от 02.02.2018 года следует, что на земельном участке в границах поворотных точек с координатами № в границах муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края находится несанкционированная свалка бытовых отходов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 подтвердил наличие такой свалки бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на орган местного самоуправления муниципального образования Романовский район Алтайского края, а именно на администрацию Романовского района Алтайского края.

Исходя из обстоятельств дела, климатических и природных условий, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до 01.07.2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в границах поворотных точек с координатами № в границах муниципального образования Закладинский сельсовет Романовского района Алтайского края.

Установить срок для исполнения до 01.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев