Решение № 2А-4112/2023 2А-4112/2023~М-3511/2023 М-3511/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-4112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-4112/2023 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации МО «Городской округ город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории <адрес>, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, имеются повреждения проезжей части дороги имеются выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 куб.м. (78х73х9 см, 53х45х8 см, 81х56х12 см), что превышает предельно допустимые нормы. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части наличия повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги незаконным; обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем устранения выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 куб.м. (78х73х9 см, 53х45х8 см, 81х56х12 см) по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание стороны не явились, от представителя ответчика поступили письменные возражения против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ГОСТа Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубиной - 5 см., на участке полосы движения длиной 100 метров площадью 2,1 кв.м.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование дороги по <адрес>.

При обследовании выявлено, что по адресу: <адрес> в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 имеется повреждение проезжей части дороги в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 куб.м. (78х73х9 см, 53х45х8 см, 81х56х12 см).

Наличие указанных недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по ремонту дорожного покрытия требует определенных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части неустранения повреждений проезжей части дороги, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно устранить выявленные нарушения путем ремонта выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью равной и более 0,06 куб.м. (78х73х9 см, 53х45х8 см, 81х56х12 см).

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» после истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: