Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело № 2-107/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чекановой А.А.,

при секретаре Бакановой О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Кочеткова Н.Н., представившего удостоверение №, ордер №

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением № комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», ему не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности прораба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 07 мес. 13 дней).

В основу своего решения ответчик положил факт того, что первичными документами не подтвержден факт его занятости в течение полного рабочего дня на строительстве и ремонте зданий и сооружений в данный период.

Кроме того, его трудовая книжка заведена не своевременно, в ней не указан характер выполняемых работ, из наименования организации не усматривается, что профиль его работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ, в уточняющей справке не указано производство в котором протекала его трудовая деятельность и на индивидуальном лицевом счете у него нет отметки об особых условиях труда.

С принятым решением не может согласиться, т.к. считает, что решение не соответствует действующему законодательству и действительным обстоятельствам по делу.

Согласно записи в его трудовой книжке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимал должность прораба в <данные изъяты>», сама должность предусматривает исполнение им обязанностей по ремонту имеющихся зданий и сооружений и возведение новых.

Просит суд признать решение комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не законным; обязать ответчика включить ему в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности прораба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 07 мес. 13 дней); обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Кочетков Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 – в судебном заседании иск не признала и просила исковые требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения в виду отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям:

Трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее срока, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в п. «б» «инженерно-технические работники раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» был утвержден Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. В подразделение 22900000б-24219 и 22900000б-24441 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указана должность: код 2290100б-24441 – «производитель работ» (прораб).

ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 07 мес. 13 дней) период работы в <данные изъяты> поскольку трудовая книжка ФИО1 заведена несвоевременно. Трудовая книжка характер выполняемых работ не содержит. Из наименования организации не усматривается, что профиль работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ. В уточняющей справке не указано производство, в котором протекала его деятельность. Кроме того, ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 23.12.1998 г. На индивидуальном лицевом счете ФИО1 размещены сведения о стаже его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без отметки об особых условиях труда. В 2010-2011 г.г. имеются административные отпуска, не указанные в справке, уточняющей особый характер труда.

Свидетель ФИО8 в суде показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в <данные изъяты> токарем. В настоящее время работает там же подсобным рабочим. С ДД.ММ.ГГГГ г. в хозяйстве прорабом работал ФИО1 За все время работы в <данные изъяты>» они постоянно занимались строительством либо ремонтными работами. Работали весь день, начиная с 8.00 и до самой темноты. Под руководством прораба ФИО1 были построены одноквартирные и двухквартирные жилые дома в <адрес> здание столовой, административное здание, крытый ток, овчарник, мастерская. Постоянно занимались ремонтом МТФ, мельницы и других зданий.

Свидетель ФИО9 в суде дала аналогичные показания, показаниям свидетеля ФИО8, при этом дополнив, что он работал с 1992 г по настоящее время работает в СХПК «Искра», работала поваром, заведующей ГСМ, кладовщиком, заведующей фермами, все это время хозяйство занималось строительством зданий, домов, ремонтом МТФ и других зданий. ФИО1 работал прорабом. Работу осуществляли в течение всего дня.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 и ч. 2 ст. 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчёта трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под. б п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 18 лет 07 месяцев 13 дней.

Комиссия пришла к выводу, что периоды работы в <данные изъяты> в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачислению в специальный стаж, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка ФИО1 заведена несвоевременно, не содержит характер выполняемых работ, из наименования организации не усматривается, что профиль ее работы связан с выполнением строительных или строительно-монтажных работ. В уточняющей справке не указано производство, в котором протекала деятельность ФИО1, кроме того, ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и размещены на лицевом счете сведения о стаже его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без отметки об особых условиях труда, также в ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются административные отпуска, не указанные в справке, уточняющей особый характер труда.

Между тем с названными доводами ПФР в Сампурском районе Тамбовской области согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, предусмотрена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Обязанность по подтверждению стажа на соответствующих видах работ уточняющей справкой была предусмотрена только пунктом 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 «Об утве6рждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», а также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г., утвержденных постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ № 1 от 08.01.1992 г., утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 325 от 08.01.1992 г.

Таким образом, в течение работы истца до даты принятия указанных актов вышеприведенной обязанности по подтверждению стажа на соответствующих видах работ не существовало, уточняющие справки не требовались.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность прораба в <данные изъяты>»;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера по охране труда и технике безопасности.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в подразделах 22900000б-24419 и 22900000б-24441 раздела ХХVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указана должность: код 2290100б-24441 – «производитель работ» (прораб).

Наименование должности, в которой работал истец, отраженное в его трудовой книжке, указано «прораб», что не содержит разночтения с формулировкой, предусмотренной законом и прямо предусмотрено Списком № 2 от 1991 г.

Таким образом, работа в должности прораба в СХПК «Искра», подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости частично по следующим основаниям.

С учетом изложенного выше, подлежат зачету истцу в льготный стаж время работы прорабом периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 3 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 01 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– один год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –00 лет 07 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет. 03 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– три года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет, а всего 13 лет 4 месяца.

Выполнение организацией строительных и ремонтных работ подтверждается, исследованными в суде доказательствами: нарядами на сдельную работу, табелями рабочего времени за указанные выше периоды; актами приема работ по ремонту и строительству зданий, жилых домов; разрешениями на строительство, реконструкцию административных зданий; разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию. Указанные документы в совокупности с показаниями истца, свидетелей подтверждают, что <данные изъяты> выполнялись работы по строительству и ремонту объектов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы прорабом в вышеназванной организации должны быть включены в специальный стаж истца.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих занятость истца на работе в течение полного рабочего дня, суд признает несостоятельными, поскольку, исследованные в суде доказательства, показания свидетелей, данных о работе ФИО1 в режиме неполного рабочего дня, за спорные периоды не имеется, ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты. Иное материалами дела не подтверждено. Кроме того, не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия данных об особых условиях труда, не своевременное заполнение трудовой книжке, отсутствие выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не является основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя. Ненадлежащее выполнение работодателями своих обязанностей не может лишать истца права на включение оспариваемых периодов в его специальный трудовой стаж.

В этой связи, проверяя обстоятельства, связанные с работой истца, суд оценил представленные доказательства с применением положений ст. ст. 67, 71 ГПК РФ и приходит к обоснованному выводу о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в течение полного рабочего дня в должности прораба, при этом вышеуказанная организация осуществляла строительные и ремонтные работы, что является основными условиями для назначения льготной трудовой пенсии согласно действующему законодательству.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства в подтверждение того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, СХПК «Искра» по роду деятельности осуществлял работы по строительству и реконструкции зданий и сооружений.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и это следует из материалов дела, ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд, исходя из этого, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в должности прораба:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (00 лет 01 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(03 года 00 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет. 11 мес. 00 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 00 дн.), а всего 13 лет 04 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2017 года.

Председательствующий Чеканова А.А.