Решение № 2А-2015/2017 2А-2015/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-2015/2017

Дело №2а-2015/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 01 июня 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Чащине С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению П.С.Ю. к администрации Мининского сельсовета <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить сведения о границах земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

П.С.Ю. обратился в суд с иском к администрации Мининского сельского совета <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить сведения о границах земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ П.С.Ю. обратился в администрацию Мининского сельского совета <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории с приложением схемы кадастрового плана территории, каталога координат по ориентиру: <адрес> п. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м., на которое получил отказ, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районного суда, апелляционным определением <адрес>вого суда отказ органа местного самоуправления были признаны незаконными и возложена обязанность предварительного согласовать земельный участок путем принятия решения об утверждения схемы КПТ. В период спорных правоотношений, орган местного самоуправления в лице Мининского сельского света приняло решение об утверждение схемы КПТ в спорном местоположении, в следствие чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, как автомобильная дорога. Просит признать решение Мининского сельсовета <адрес> об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером № незаконным; обязать уполномоченный орган исключить сведения о границах земельного участка с ГКН № из государственного реестра объектов недвижимости.

В судебное заседание П.С.Ю. не явился, был извещен.

В судебном заседании представитель административного истца Ш.Е.С. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. На вопрос суда о предоставлении в материалы дела решений, на основании которых на орган местного самоуправления возложена обязанность предварительно согласовать земельный участок путем принятия решения об утверждении схемы КПТ пояснила, что в рамках КАС РФ это не входит в обязанность административного истца.

В судебном заседании представитель администрации Мининского сельсовета <адрес> С.О.В. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что земельный участок с кадастровым номером № является автомобильной дорогой поставленной на кадастровый учет на основании проекта организации дорожного движения на территории населенного пункта в <адрес>, разработанного на основании решения суда по требованию прокурора <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Ш.Н.А. просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. П.С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мининского сельского совета <адрес>, в котором просил признать отказ администрации Мининского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте незаконным и восстановить его (П.С.Ю.) права, путем возложения обязанности на администрацию Мининского сельского совета <адрес> повторно вернуться к рассмотрению заявления об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> в <адрес>, путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка в каталоге координат, согласно ранее представленной схеме.

В обоснование заявления ссылался на то, что обратился в администрацию Мининского сельского совета с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, в чем ему было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок находится на землях лесного фонда. К административному исковому заявлению приложил письмо № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Мининского сельского совета <адрес>, в котором П.С.Ю. сообщено, что согласование предоставления земельного участка на испрашиваемой территории не представляется возможным, так как испрашиваемый земельный участок расположен в границах государственного лесного фонда Мининского участкового лесничества квартал 12 выдел 9, схему расположения земельного участка с координатами 1<данные изъяты>

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление П.С.Ю. – удовлетворено. Признан незаконным отказ администрации Мининского сельского совета <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенный в виде официального письма (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГг.), возложена обязанность на администрацию Мининского сельского совета <адрес> в десятидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, повторно рассмотреть заявление П.С.Ю. вх. 269 от ДД.ММ.ГГГГг., а также представленную им схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и дать ответ, предусмотренный ст. 11. 10 ЗК РФ (либо в виде решения об утверждении схемы КПТ, либо в виде письменного ответа об отказе в утверждении схемы КПТ с указанием конкретного основания для отказа), сообщить суду и П.С.Ю. об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГг. П.С.Ю. подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГг., в котором содержалась просьба о его отмене в части возложения на администрацию Мининского сельского совета обязанности предоставить мотивированный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, согласно ранее поданного заявления П.С.Ю. К апелляционной жалобе приложено письмо администрации Мининского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором П.С.Ю. сообщается о том, что, по результатам повторного рассмотрения заявления вх. 269 от ДД.ММ.ГГГГг. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес>, решения суда от ДД.ММ.ГГГГг., согласовать к предоставлению земельный участок не представляется возможным, в виду нахождения его границах земель лесного фонда.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГг. решение суда от ДД.ММ.ГГГГг. – отменено, производство по делу прекращено, по причине неправильного избрания заявителем вида судопроизводства, необходимости оспаривания действий администрации в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГг. П.С.Ю. подано вышеуказанное исковое заявление, являющееся предметом рассмотрения по делу, в котором П.С.Ю. просит: признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГг. администрации Мининского сельского совета <адрес> в установлении границ земельного участка, согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории ориентир <адрес>, площадью 1500 кв.м – незаконным, образовать земельный участок в координатах узловых и поворотных точек межевых знаков: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства для П.С.Ю., путем внесения указанных сведений в ГКН на основании межевого плана, взыскать с Мининского сельского совета <адрес> в его (П.С.Ю.) пользу государственную пошлину – <данные изъяты> рублей.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг., по результатам рассмотрения административного дела по кассационной жалобе П.С.Ю. на решение Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционное определение судебного коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу по административному исковому заявлению П.С.Ю. о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГг. № администрации Мининского сельского совета <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, дело направлено в <адрес>вой суд на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. изменено, абзац 3 резолютивной части решения суда изложен в редакции: «возложить обязанность на администрацию Мининского сельского совета <адрес> утвердить схему расположения земельного участка, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м, расположенного в точках с координатами согласно чертежа генерального плана <адрес> в районе <адрес> в зоне проектируемой индивидуальной жилой застройки, непосредственно граничащим с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>». В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что в период спорных правоотношений, орган местного самоуправления в лице Мининского сельского света приняло решение об утверждение схемы КПТ в спорном местоположении, в следствие чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, как автомобильная дорога.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № является автомобильной дорогой поставленной на кадастровый учет на основании проекта организации дорожного движения на территории населенного пункта в <адрес>, разработанного на основании решения суда по требованию прокурора <адрес>.

Согласно распоряжению администрации Мининского сельсовета <адрес> №Р от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, категория земель – земли населенных пунктов.

Постановлением администрации Мининского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Мининского сельсовета <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования землей, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 176,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт, категория земель – земли населенных пунктов.

Из материалов дела также следует, что указанная автомобильная дорога является подъездом к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В статье 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что автомобильная дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № является автомобильной дорогой местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований П.С.Ю. к администрации Мининского сельсовета <адрес> о признании незаконным решения Мининского сельсовета <адрес> об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером №; возложении обязанности исключить сведения о границах земельного участка с ГКН № из государственного реестра объектов недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда Е.Н. Горбачева