Решение № 2А-223/2019 2А-223/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-223/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 марта 2019 года Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе судьи Прохоровой И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 196 руб.96 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области (далее МИФНС № 13) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 196 руб.96 коп

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до *** года, как следствие этого в силу требований пп.2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с требованиями статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом страховых взносов признается календарный год.Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период производится индивидуальными предпринимателя самостоятельно в соответствии со статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации. С 1 января 2017 года, налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, при передаче полномочий Пенсионным фондом Российской Федерации в Межрайонную инспекцию были переданы сведения о задолженности ФИО1 по страховым взносам. В целях соблюдения досудебного порядка спора, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 было направлено требование №*** о необходимости уплаты пени в сумме 196 руб.96 коп., в связи с наличием по состоянию на 1 января 2017 года недоимки в сумме 4 958 руб.58 коп., со сроком уплаты до 9 июня 2017 года. ФИО1 требование МИФНС № 13 об уплате пени в установленный срок исполнены не были, в связи с чем, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 28 июня 2018 года, мировым судьей судебного участка №3 Семикаракор-ского судебного района был выдан судебный приказ, который в последствии -24 августа 2018 года, на основании заявления ФИО1 был отменен. После чего, МИФНС № 13 обратилась в суд с данным административным иском.

Принимая во внимание отсутствие возражения административного ответчика против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, в соответствии с требованиям статьи 292 Кодекса административного судопроизвод-ства Российской Федерации, суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До 01 января 2017г. правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ( далее Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно пп.2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования,к которым относятся:индивидуальные предприниматели,

адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации поряд-ке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

При этом в силу требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (статья 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу с 1 января 2017 года, Федеральный закон N 212-ФЗ признан утратившим силу

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ( далее Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающими-ся частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 этого Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Решение о признании указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ).

Как следует из содержания искового заявления административный ответчик ФИО1 ( ИНН ****) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с *** года до *** года (*** года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ. Таким образом, налоговые органы уполномочены обращаться в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), частью 2 статьи 48 которого предусмотрено, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налого-вым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; в силу требований абз.2 части3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требований о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2017 года, МИФНС № 13 по адресу места жительства административного ответчика ФИО1 было направлено требование № *** от 22 мая 2017 года об уплате пени в сумме 196 руб.96 коп., с указание на недоимку в сумме 4 958 руб.58 коп,. по состоянию на 1 января 2017 года, в качестве обоснования размера недоимки, в котором ФИО1 было указано на необходимость уплаты пени в срок до 9 июня 2017 года (л.д. 5).

Неисполнение ФИО1 в установленный срок требований об уплате пени, послужило основанием для обращения МИФНС № 13 к мировому судье судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 28 июня 2018 года, то есть по истечении срока предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В дальнейшем 24 августа 2018 года, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, судебный приказ № *** года, вынесенный 28 июня 2018 года, был отменен (л.д.3).

МИФНС № 13 обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства, в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть в соответствии с требованиями части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административное исковое заявление МИФНС поступило в Семикаракорский районный суд по почте- 26 февраля 2019 года.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (часть 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно разъяснений содержащихся в п.57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора.В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Исходя из вышеуказанных норм права, а также разъяснений Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Таким образом, необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых контролирующим органом утрачено.

Материалы дела не содержат доказательств взыскания с административного ответчика ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010-2014 гг. в принудительном порядке; решения о привлечении административного ответчика ФИО1 к ответственности, об отказе в привлечении к ответственности, административный истец суду не представил.

Анализ требования №*** от 22 мая 2017 года, направленного в адрес административного ответчика, МИФНС содержащего справочное указание суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 4 958 руб.58 коп., по состоянию на 1 января 2017 года, с целью обоснования расчета суммы пени, позволяет суду сделать вывод о том, что налоговым органом дананя сумма недоимки была списана.

При таких обстоятельствах,у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области требований о взыскании с ФИО1 суммы пени, начисленной на недоимку образовавшуюся до 1 января 2017 года.

Руководствуясь требованиями статьи 175-180 и 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 196 руб.96 коп.– отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 22 марта 2019 года