Решение № 2А-379/2019 2А-379/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-379/2019

Дело № 2а – 379 / 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Кириллова Г.Г.,

– административного ответчика – осуждённого ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по ад-министративному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осуждённого ФИО1.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 29 августа 2017 года Западнодвинским районным судом Тверской области ФИО1 осуждён по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом признано наличие опасного рецидива преступлений. Срок отбытия наказания ФИО1 исчислен с 29 августа 2017 года, конец срока – 28 августа 2019 года. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуж-дённый ФИО1 прибыл 19 сентября 2017 года и был распределён в отряд № 10. Он трудоустроен в Центре трудовой адаптации учреждения на участке «Чистка овощей». К труду относится удовлетворительно. За время отбывания наказания допустил одно нарушение установленного порядка от-бывания наказания, за которое на него было наложено взыскание, которое в установленном законом порядке не погашено и не снято. Поощрений он не имеет. Участвует в работах по благоустройству отряда и учреждения, отно-сится к ним добросовестно. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимых бесед должные выводы делает не всегда. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. По характеру спокойный, уравновешенный. С администрацией учреждения вежлив, с осуждёнными конф-ликтных ситуаций не создаёт. Имеет <данные изъяты> образование. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Связь с родственниками поддерживает путём переписки. Исполнительного листа не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. Осуждённый ФИО1 на путь исправления не встал.

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области про-сит установить по месту жительства или по месту фактического нахождения для регистрации в отношении осуждённого ФИО1, который по от-бытию срока наказания намерен выехать по <адрес> административный надзор на срок погашения судимости – 8 лет, с админист-ративными ограничениями в виде: 1) запрета пребывания в определённых местах; 2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприя-тий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток; 4) запрета выезда за установлен-ные судом пределы территории; 5) обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, прислав в суд заявление, которым просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью четвёртой статьи 272 КАС РФ, неявка в су-дебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видео-конференц-связи, с требованиями административного истца согласился.

Проверив доводы административного истца, заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования частично, установив административный надзор ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, и ограничения, указанные в пунктах 3-5 искового заявления, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105 УК РФ, пунктом «е» части второй статьи 111 УК РФ, пунктом «з» части второй статьи 117 УК РФ, частью четвёртой статьи 150 УК РФ (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 24 марта 2014 года ФИО1 осуждён по пункту «б» части второй статьи 158 УК РФ, по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ (3 преступления), в соответствии с частью третьей статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года 06 (шесть) месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 04 апреля 2014 года.

От наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 24 марта 2014 года ФИО1 освободился 28 апреля 2016 года по отбытию срока наказания.

Постановлением президиума Тверского областного суда от 22 декабря 2014 года приговор Западнодвинского районного суда Тверской области от 24 марта 2014 года в отношении ФИО1 изменён: из вводной части приговора исключено указание на судимость по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 07 апреля 2006 года; из описательно-моти-вировочной части приговора исключено указание на признание отягчающим наказание обстоятельством рецидива преступлений; смягчено наказание, назначенное по пункту «б» части второй статьи 158 УК РФ – до 01 года 04 месяцев лишения свободы; по пункту «а» части третьей 158 УК РФ (по эпизоду кражи имущества ФИО2 осенью 2013 года) – до 01 года 08 месяцев лишения свободы; за каждое из двух преступлений, предусмотренных пунктом «а» части третьей статьи 158 УК РФ – до 01 года 10 месяцев лишения свободы; окончательное наказание, назначенное по правилам части тре-тьей статьи 69 УК РФ – снижено до 02 (двух) лет 03 (трёх) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 29 августа 2017 года ФИО1 осуждён по пункту «а» части третьей статьи 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 (два) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован и 09 сентября 2017 года вступил в законную силу.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 26 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, представление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области о приведении приговоров в отношении осуждённого ФИО1 в соответствие с действу-ющим законодательством удовлетворено частично. Приговор Западнодвинского районного суда Тверской области от 24 марта 2014 года (в редакции постановления президиума Тверского областного суда от 22 декабря 2014 года) в отношении ФИО1 приведён в соответствие с действующим законодательством: на основании пункта «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2018 года № 186-ФЗ), время содержания под стражей ФИО1 с 29 января 2014 года по день вступления приговора суда в законную силу, то есть по 04 апреля 2014 года (включительно), зачтено в срок лишения свободы из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

От наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 29 августа 2017 года по отбытию срока наказания осуждённый ФИО1 освобождается 29 августа 2019 года.

По отбытию срока наказания ФИО1 намерен выехать по адресу: <адрес>.

Из представленных суду материалов следует, что осуждённый ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, которое он совершил при непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести и за совершение тяжких преступлений.

В соответствии со статьёй 18 УК РФ, суд признал в действиях осуждённого ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные частью второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО1 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, в отношении лиц, осуждённых за тяжкое преступление, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных меропри-ятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Из характеристики на осуждённого ФИО1, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области 23 апреля 2019 года, и справок о взысканиях и поощрениях осуждённого следует, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуждённый ФИО1 прибыл 19 сентября 2017 года. Он был трудоустроен в Центре трудо-вой адаптации учреждения на участке «Чистка овощей». К труду относится удовлетворительно. За время отбывания наказания допустил одно наруше-ние установленного порядка отбывания наказания, за которое на него было наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, которое в установленном законом порядке не погашено и не снято. Поощрений не имеет. Участвует в работах по благоустройству отряда и учреждения, отно-сится к ним добросовестно. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает регу-лярно, из проводимых бесед должные выводы делает не всегда. В отряде общается с осуждёнными различной направленности. По характеру спокойный, уравновешенный. С администрацией учреждения вежлив, с осуждёнными конфликтных ситуаций не создаёт. Имеет <данные изъяты> образо-вание. Внешне опрятен, в быту аккуратен. Связь с родственниками поддерживает путём переписки. Исполнительного листа не имеет. Вину в совершённом преступлении признал полностью, в содеянном раскаялся. В целом, осуждённый ФИО1 характеризуется, как не вставший на путь ис-правления.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО1, суд учитывает, что ранее он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за тяжкие преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, в данное время отбывает наказание за тяжкое преступление, совершённое в период непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести и трёх тяжких преступления, в его действиях наличествует опасный рецидив преступлений, согласно заключению администрации исправительного учреждения, на путь исправления ФИО1 не встал.

С учётом указанных обстоятельств дела и сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО1 административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации, дополнив данное ограничение словом «пребывания».

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

В соответствии с пунктом первым части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в части второй и части второй? статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО1 административного надзора только по конкретному адресу: «<адрес>, поскольку осуждённый ФИО1 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения в течение срока административного надзора. Достаточных оснований для установления административного надзора осуждённому ФИО1 только по конкретному адресу административным истцом суду не представлено.

Поэтому в этой части требование ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Установить осуждённому ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований от-казать.

Разъяснить осуждённому о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определённый администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Судья С.Н. Черняев