Решение № 2А-7721/2017 2А-7721/2017~М-7737/2017 М-7737/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-7721/2017

Дело № 2а-7721/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г. <адрес>, Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Князевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 об оспаривании отказа в регистрации несовершеннолетнего по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что она ДД.ММ.ГГ обратилась в отдел но вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» с заявлением о регистрации по месту жительства ее несовершеннолетнего сына ФИО2 ДД.ММ.ГГ за рождения в квартире по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГ рождения был зарегистрирован с матерью и отцом месту их жительства по адресу: <адрес> как новорожденный., брак между истицей и ФИО3 был расторгнут ДД.ММ.ГГ, спора о месте жительства ребенка между отцом и матерью не существует.

Истица указала, что ее несовершеннолетний сын ДД.ММ.ГГ был снят с регистрационного учета вместе с матерью, далее ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован вместе с матерью по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ административный истец зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ Начальником МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» майором полиции ФИО4 был выдан отказ со ссылкой на ч. 3 ст. 65 СК РФ, в соответствии с которой для регистрации ребенка по месту жительства требуется письменное согласие отца ребенка.

Административный истец с отказом не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим права несовершеннолетнего ребенка.

Со ссылкой на действующее законодательство, истица просила признать отказ № от ДД.ММ.ГГ отдела по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения в квартире по адресу: <адрес>, незаконным и обязать отдел по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» провести регистрацию по жительства несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения в квартире по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения был зарегистрирован с матерью и отцом месту их жительства по адресу: <адрес> как новорожденный.

Брак между истицей и отцом несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО3, был расторгнут ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ несовершеннолетний ФИО2 был снят с регистрационного учета вместе с матерью, и ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован вместе с матерью по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ административный истец зарегистрировалась по адресу: <адрес>, и обратилась в отдел но вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» с заявлением о регистрации по месту жительства ее несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения в квартире по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ Начальником МП № отдела по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» был выдан отказ со ссылкой на ч. 3 ст. 65 СК РФ, в соответствии с которой для регистрации ребенка по месту жительства требуется письменное согласие отца ребенка.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно п. "а" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

В соответствии с п. 27 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГ N 288, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Пункт 28 Административного регламента предусматривает, что документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета для лиц, не достигших 14-летнего возраста, является свидетельство о рождении.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (ст. 33 указанных Правил).

Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей (п. 2 ст. 31 СК РФ), являющихся законными представителями своих несовершеннолетних детей, и отсутствия в законе установленной формы соответствующего соглашения, предполагается, что при совершении одним из родителей действий по вселению детей по месту своего жительства он действует с согласия другого родителя.

В случае спора по этому вопросу любой из родителей в силу положений п. 3 ст. 65 СК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об определении места жительства детей.

Данных о том, что между отцом и матерью несовершеннолетнего ФИО2 существует спор о месте жительства ребенка, материалы дела не содержат.

Кроме того, регистрация по местожительству носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Для проведения регистрации требуется лишь заявление и документ-основание для вселения (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ).

Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.

Таким образом, для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей письменное согласие другого родителя не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГ Отдела по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., в квартире матери истца по делу по адресу: <адрес>.

Обязать отдел по вопросам миграции МУ МВД «Люберецкое» провести регистрацию несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р. по месту жительства, в квартире матери, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ширкова Л.В.