Решение № 2А-389/2023 2А-389/2023~М-317/2023 М-317/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2А-389/2023

Дело <№ скрыт>а-389/2023

УИД 05RS0<№ скрыт>-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 08 августа 2023 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Рашидова М.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2 к администрации МР «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения резервными источниками электроэнергии образовательных организаций,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> РД ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МР «<адрес скрыт>», указывая, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергоснабжения в образовательных организациях района. Установлено, что в нарушений приведенных норм закона следующие учреждения образования, не обеспечены резервными источниками энергоснабжения, а также отсутствует взаимно резервирующий источник питания МКОУ «Хкемская СОШ», МКУ ДО д/с «Солнышко», МКУ ДО д/с «Юный Космонавт», МКУ ДО д/с «Рассвет», МКУ ДО д/с «Соколенок». Учредителем указанных образовательных учреждений является администрация МР «<адрес скрыт>», финансирование обеспечивается администрацией района, имущество, в том числе здание, закреплены за образовательными организациями на праве оперативного управления. В рамках ранее проводимой проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «<адрес скрыт>» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об энергетике, энергоснабжении и образовании, которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако до настоящего времени мер к обеспечению учреждения резервным источником питания не принято. Длительным бездействием в части не обеспечения учреждения электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания создается угроза жизни и здоровью детей, воспитывающихся в образовательном учреждении. Просит признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес скрыт>» о признании незаконным бездействия в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения резервными источниками электроэнергии образовательных организаций, обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование МКОУ «Хкемская СОШ», МКУ ДО д/с «Солнышко», МКУ ДО д/с «Юный Космонавт», МКУ ДО д/с «Рассвет», МКУ ДО д/с «Соколенок» двумя независимыми источниками электропитания в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

<адрес скрыт> ФИО2 в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить в полном объеме административные исковые требования.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменные возражения на иск не представили, какие-либо ходатайства, в т.ч. об отложении судебного разбирательства, не заявили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об электроэнергетике" Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ФЗ). Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

В п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10") определены критерии отнесения электроприемников к той или иной категории надежности.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. (п.ДД.ММ.ГГГГ )

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.(п.ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 1.1.1 Правил, данные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 Кв, в том числе на специальные электроустановки,рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес скрыт> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергоснабжения в образовательных организациях <адрес скрыт>. В результате проверки выявлено, что следующие образовательные учреждения не обеспечены резервными источниками энергоснабжения, а также отсутствует взаимно резервирующий источник питания : МКОУ «Хкемская СОШ», МКУ ДО д/с «Юный Космонавт», МКУ ДО д/с «Рассвет», МКУ ДО д/с «Соколенок». Учредителем указанных образовательных организаций является администрация МР «<адрес скрыт>». ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес скрыт> ФИО2 вынесено представление в адрес главы МР «<адрес скрыт>» об устранении нарушений законодательства об образовании.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: беспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

Таким образом длительным бездействием в части необеспечения образовательных учреждений электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания создается угроза жизни и здоровью детей, воспитывающихся в образовательном учреждении. В результате бездействия административного ответчика нарушаются указанные требования законодательства, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, и в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «<адрес скрыт>» в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства в части обеспечения резервными источникаи электроэнергии образовательных организаций.

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование МКОУ «Хкемская СОШ», МКУ ДО д/с «Солнышко», МКУ ДО д/с «Юный Космонавт», МКУ ДО д/с «Рассвет», МКУ ДО д/с «Соколенок» двумя независимыми источниками электропитания в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате 08.08.2023г.