Решение № 2-233/2024 2-233/2024(2-3602/2023;)~М-3280/2023 2-3602/2023 М-3280/2023 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2-233/2024

№ 2-233/2024

64RS0047-01-2023-004023-56


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> она обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № пенсионным органом ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической работы. В страховой стаж не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по режиму в МО школа-интернат «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в учителя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках; с <дата> и <дата> участия в семинарах; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница» и дополнительный день отдыха <дата> При осуществлении функций заместителя директора по режиму и заместителя директора по воспитательной работе, она осуществляла воспитательную деятельность в связи с чем, данные периоды подлежат включению в педагогический стаж. Периоды учебных отпусков, участия в семинарах, командировок, дополнительные дни отдыха подлежат включению в ее педагогический стаж, так как в эти периоды работодатель производил отчисления пенсионных взносов. Периоды работы воспитателем и учителем, подлежат включению в педагогический стаж, так как она совмещала работу по своей должности на неполную ставку с работой по должности воспитателей и учителей работавших на полную ставку. На основании изложенного просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в ее стаж педагогической деятельности периоды: с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по режиму в МО школа-интернат «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в учителя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках; с <дата> и <дата> участия в семинарах; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница» и дополнительный день отдыха <дата>

Представитель истца по доверенности ФИО1, и представитель третьего лица ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на письменные возражения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательств и положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<дата> ФИО4 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 54-58).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № (л.д. 171-173) ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением специальный страховой стаж составил на дату обращения 17 лет 3 месяца 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 77,629.

В специальный педагогический стаж ФИО4 не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по режиму в МО школа-интернат «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в учителя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках; с <дата> и <дата> участия в семинарах; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница» и дополнительный день отдыха - <дата>

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО4 (л.д. 13-17), личной карточки (л.д. 18-20), приказов работодателя (л.д. 21-23, 24, 25, 26, 27, 28-29, 30-31), архивной справки (л.д. 76-77), справки (л.д. 79), справки (л.д. 81-82), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 92-106), письма (л.д. 107-108), приказов (л.д. 124, 125, 126, 127), справки о заработной плате (л.д. 132), копии лицевых счетов (л.д. 133-137) следует, что она с <дата> по <дата> работала в должности заместителя директора по режиму в МО школа-интернат «<данные изъяты>»; с <дата> по <дата> работала в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>»; с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала учителем в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»; с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных отпусках; с <дата> и <дата> участвовала в семинарах; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в командировках.

Как усматривается из п.п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», в разделе «наименование должностей» указана должность «заместитель директора, кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе».

В действовавшем в период в период с <дата> по <дата> включительно Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, имеется наименование должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учитель и воспитатель (п. 1), в Перечне учреждений названы образовательные школы-интернаты: школа-интернат среднего полного) общего образования (п. 2), школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 3).

Аналогичные должности и учреждение указаны в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, наименование должности заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель и воспитатель (п. 1), в Перечне учреждений названы образовательные школы-интернаты: школа-интернат среднего полного) общего образования (п. 1.2), образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1.3).

Из лицевых счетов (л.д. 133-137) следует, что в период с <дата> по <дата> ФИО4 в должности заместителя директора по режиму в МО школа-интернат «<данные изъяты>»? и в период с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>» осуществляла образовательную и воспитательную деятельность, совмещая вышеуказанные должности с работой учителем изобразительного искусства и черчения.

С учетом этого данные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж.

Также нахождение в ученических отпусках, командировках и участие в семинарах подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы (Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601).

В период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО4 работала в должности учителя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2» на 0,89 ставки, что соответствует 16 часам в неделю (64 часов в месяц).

В указанные периоды ФИО4 по совместительству дополнительно выполняла норму в 10 часов в 2011 г. (л.д. 30-31) и 20 часов в 2012 г. (л.д. 28-29), что свидетельствует о выполнении ею нормы рабочего времени, установленной 18 часам в неделю (72 часа в месяц).

Таким образом, эти периоды работы воспитателем и учителем подлежат включению в педагогический стаж ФИО4.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с учебой, является гарантией сохранений трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов и этот период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Учитывая это периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды командировок с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее педагогический стаж.

Вместе с этим, согласно п. 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими.

Представителем истца признано, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках; дни участия в семинарах <дата> и <дата> ФИО4 норму рабочего времени не вырабатывала, в связи с чем, эти периоды и дни включению в педагогический стаж не подлежат.

Вместе с этим периоды с <дата> по <дата> ФИО4 работая в должности учителя рисования и черчения, совмещала ее с работой воспитателя ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2» на полную ставку (л.д. 126, 127). В связи с тем, что должность воспитателя соответствует Списку, то этот период подлежит включению в педагогический стаж истца.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Работодателем ФИО4 предоставлялся дополнительный день отдыха - <дата>

Так как в указные дни за ФИО4 сохранялась заработная плата, данные дни подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме праздничных дней «Радоница» <дата> и <дата> так как в периоды соответствующим этим датам, как признано представителем ответчика, истцом норма рабочего времени не выполнялась.

При таких обстоятельствах, иск о включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, подлежит частичному удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о включении периодов трудовой деятельности в педагогический стаж, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО4 (СНИЛС <***>) в стаж педагогической деятельности периоды:

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по режиму в МО <данные изъяты>»;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по правовому воспитанию МОУ <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в учителя в ГБУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат № 2».

с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в командировках;

- <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница» и дополнительного дня отдыха <дата>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО4 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 16 февраля 2024 г.