Решение № 12-102/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-126/2021

Дело № 0.

(Производство № 12-102/2021).


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, <...>. 9 июля 2021 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.3 КоАП РФ в отношении директора МЮОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 31 мая 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 31 мая 2021 года директора МБОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.10.20. ч.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Директор МБОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 подала жалобу на вышеуказанное постановление по тем основаниям, что 30 мая 2011 года учреждению была выдана лицензия бессрочно на право ведения образовательной деятельности по трем уровням общего образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Лицензия была выдана на основании санитарно-эпидемиологического заключения № от 25 февраля 2011 года о соответствии учреждения гигиеническим требованиям к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.1178-02). 15 февраля 2015 года лицензия была переоформлена и дополнена правом ведения образовательной деятельности по подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых» в рамках дополнительного образования. С 1 января 2021 года вступили в силу санитарные правила СП 2.4.3648-20, которыми введено требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии зданий, строений и сооружений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей. Выводы административного органа, изложенные в протоколе об административном правонарушении, об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и мирового судьи, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, ничем не подтверждены. Органы Роспотребнадзора к проверке не привлекались, но именно их заключение о наличии нарушений, повлекших за собой возникновение угрозы причинения вреда, могло являться доказательством грубого нарушения лицензионных требований. Мировой судья неправильно пришла к выводу о невозможности применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 и ее защитник ФИО5 жалобу поддержали и дали пояснения, изложенные в ней, добавив, что они считали, что имеющееся заключение, на основании которого была выдана лицензия, является достаточной. Сразу после проверки были приняты меры к получению заключения, и к судебному заседанию оно было получено. Наличие состава и события административного правонарушения в настоящее время не оспаривается, то есть доводы жалобы частично изменены. Поэтому просят заменить административный штраф предупреждением.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 подлежит изменению.

Административная ответственность, предусмотренная ст.19.20. ч.3 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствие со ст.4.1.1. ч.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие со ст.3.4. ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не усматривается, что в результате допущенного нарушения был причинен вред или было возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Образовательное учреждение осуществляло свою деятельность на основании лицензии, которая была выдана на основании санитарно-эпидемиологического заключения. То есть деятельность велась законно. Указанное в постановлении заключение о соответствии зданий, строений и сооружений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей, фактически является дублирующим, предназначено для более узкого направления ведения образовательной деятельности.

Учебный год по программам дополнительного образования детей начался с сентября 2020 года, когда наличие такого заключения не требовалось. Вступление в силу санитарных правил СП 2.4.3648-20 с 1 января 2021 года, которыми вводятся новые требования, действующую лицензию не отменяют и образовательную деятельность не приостанавливают.

Следовательно, раз угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера до 1 января 2021 года отсутствовала, то с 1 января 2021 года она не могла возникнуть только по причине введения новых требований.

Поскольку административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, а на момент рассмотрения дела по существу, выявленное нарушение, было устранено, судья считает возможным применить положения ст.4.1.1. ч.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 по г.Октябрьский РБ ФИО2 от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20. ч.3 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Гимназия № 3 ГО г.Октябрьский РБ» ФИО1 изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей предупреждением, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 9 июля 2021 года.

Определение09.07.2021