Решение № 12-267/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-267/2017

Дело № 12-267/2017


РЕШЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 31 августа 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми А.В. Казалов,

при секретаре Агуреевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга» на постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника ГИБДД ОМВД России по г. Усинску ФИО1 от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника ГИБДД ОМВД России по г. Усинску ФИО1 от дд.мм.гггг., ООО «Волга» привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась с жалобой в Усинский городской суд Республики Коми, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы Общество указало, что доказательств вины в совершении административного правонарушения в материалы дела не представлено, поскольку перевозимый груз соответствовал критериям, указанным в специальном разрешении.

Представители ГИБДД ОМВД России по г. Усинску и ООО «Волга», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки судье не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. В жалобе Общество просило рассмотреть материалы дела в отсутствие своего представителя. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Также определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (ст. 1).

Во исполнение федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

В соответствии со статьей 31 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Исходя из п. 4 данного Приказа специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

В соответствии с нормами «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденными приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, при весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, осуществляемом Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, в целях осуществления весового и габаритного контроля.

Передвижные контрольные пункты за осуществлением международных автомобильных перевозок и передвижные посты Госавтоинспекции в целях осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств размещаются на площадках, расположенных в полосе отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог и должны отвечать указанным в Порядке требованиям.Требования обеспечения безопасности при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов закреплены в п.п. 30, 31 раздела IV и п.п. 51-60 раздела V Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

За нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов, включая перевозку без специального разрешения или с превышением указанной в таком разрешении максимальной массы или нагрузки на ось, статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение при перевозке предельно допустимых весогабаритных значений груза и за перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза без специального разрешения.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Как следует из оспариваемого постановления ООО «Волга» дд.мм.гггг. в ... часов ... минут на ... километре автодороги Усинск-Усть Уса- Усинск осуществляло деятельность, связанную с перевозкой крупногабаритного груза на автомашине Татра государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак №, а именно подстанции массой всего 20 тонн. Длина транспортного средства составляла 22 метра, ширина 3 метра, при этом в специальном разрешении допускается перевозка груза (Блок-бокс массой 7 тонн), чем нарушило п. 23.5 ПДД РФ.

Как установлено в судебном заседании, дд.мм.гггг. в ... часов ... минут водитель ДЮН управлял вышеуказанным транспортным средством, на которое ООО «Волга» было получено специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, на десять поездок в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с разрешенными габаритами транспортного средства: длина - 24 метра, ширина - 3,99 метра, высота 4,49 метра, перевозимого груза и его габаритов: 14х3,99х3,19 (метра), массой 7 тонн.

Формальное несоответствие наименования перевозимого груза, указанным в выданном уполномоченным органом исполнительной власти специальном разрешении, при соблюдении указанных в разрешении маршрута движения и максимально допустимых показателей по габаритам, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, не причиняет дополнительного (предварительно не возмещенного) вреда автомобильным дорогам и не оказывает негативного влияния на безопасность движения по ним. Поэтому данное несоответствие не должно и не может повлечь тех правовых последствий, которые связаны с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, образует нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1 - 6 приведенной статьи

Из материалов дела следует, что Общество осуществляло перевозку крупногабаритного груза с превышением массы перевозимого груза.

При таких обстоятельствам в действиях ООО «Волга» могут усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 4-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих в судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменят подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку санкции ч. ч. 1, 4-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривают более строгую меру ответственности, а в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса недопустимо усиление административного наказания или ухудшение положения лица по результатам рассмотрения жалобы, поэтому возможность переквалификации действий ООО «Волга» с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. ч. 1, 4-6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отсутствует.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинску ФИО1 от дд.мм.гггг. № нельзя признать законными и обоснованными и оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Волга» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 26.1, 28.1, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника ГИБДД ОМВД России по г. Усинску ФИО1 от дд.мм.гггг. № о привлечении общества с ограниченной ответственность «Волга» к административной ответственности предусмотренной ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.9 КоАП РФ.

Копию решения направить ГИБДД ОМВД России по г. Усинску, ООО «Волга».

Судья А.В. Казалов