Решение № 12-240/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-240/2017

Дело № 12-240/2017

Поступило в суд: 17.08.2017 года


РЕШЕНИЕ

12 октября 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Соповой А.С.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МКУ «...» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Защитник юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено до того, как МКУ «...» будет вручена копия протокола по делу об административном правонарушении. Помимо указанного, считает противоречащим закону рассмотрение дела при отсутствии извещения МКУ «...» о времени и месте рассмотрения дела, которое было получено после того, как постановление было вынесено, в связи с чем МКУ «... ...» оказалось лишено возможности защитить свои права. Кроме того, согласно оспариваемому постановлению, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ В 14 часов 30 минут, хотя протоколом об административном правонарушении назначено иное время рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут.

Защитник юридического лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Главный государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО., вынесший постановление об административном правонарушении, в судебном заседании полагал, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, указав при этом, что ДД.ММ.ГГГГ им было направлено определение о составлении протокола об административном правонарушении, однако представитель МКУ «...» в предложенное время не явился, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав защитника юридического лица, привлечённого к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что копия протокола об административном правонарушении, содержащая извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, была направлена по почте МКУ «... ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Новосибирск, <адрес>.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (№...), указанный протокол с извещением о времени и месте рассмотрения дела был получен МКУ «...» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после рассмотрения дела.

Главным государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, то есть ранее назначенного времени, в отсутствие законного представителя МКУ «...

Изложенное объективно свидетельствует о том, что законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не было известно о его возбуждении, не были разъяснены его права и обязанности, он был лишен возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, так как соответствующее почтовое отправление поступило в адрес вручения после даты и времени, на которые было назначено рассмотрение дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя МКУ «...» ФИО1, при том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, что лишило его возможности реализовать право на защиту и повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО. по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении МКУ «... подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Сибирского УГАДН ФИО по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова

Копия верна: Судья – Секретарь –