Решение № 2-24/2017 2-24/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-24/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бетлица 31 мая 2017 года

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.,

при секретаре Кириенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО2 06 апреля 2017 года обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области, в котором просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2016 года с включением в специальный медицинский стаж периода работы в должности заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничского района Брянской области с 02 апреля 1989 года по 14 января 1991 года, а также времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 1999 года по 26 мая 1999 года, с 12 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 19 января 2009 года по 13 марта 2009 года, с 11 января 2011 года по 15 января 2011 года, с 17 февраля 2014 года по 11 апреля 2014 года. С учетом последующих уточнений истец просила суд обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж период ее работы в должности заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничского района Брянской области с 02 апреля 1989 года по 12 октября 1990 года, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 марта 1999 года по 26 мая 1999 года, с 12 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 19 января 2009 года по 13 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 11 января 2011 года по 15 января 2011 года, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 января 2017 года, обязав ответчика выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии с 24 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом последующих уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражениях на исковые требования.

Представители третьего лица - ГБУЗ КО «Центральная районная больница Куйбышевского района»: главный врач ФИО4 и по доверенности ФИО5 полагали, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Выгоничская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Правила от 11.07.2002г. № 516 определяют порядок исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки, на основании приказа №59/к от 04 апреля 1989 года истец ФИО2 (Ретивых) принята на должность заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничского района Брянской области с 02 апреля 1989 года.

На основании Приказа №-к с 14 января 1991 истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию, в связи с семейными обстоятельствами.

Согласно копии свидетельства о заключении брака Ретивых <данные изъяты> вступила в брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей была присвоена фамилия «ФИО11».

Как следует из архивной справки администрации Выгоничского района Брянской области от 12 апреля 2017 года ФИО7 работала зав. Уручьенским медпунктом Сосново-Болотской сельской администрации Выгоничского района Брянской области.

Согласно названной справке истцу начислялась заработная плата за период с апреля 1989 года по октябрь 1990 года.

Согласно справке №83 от 11 апреля 2017 года, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО2 (Ретивых) работала в должности заведующей Уручьенским медпунктом, данная должность не является освобожденной, так как ФИО2 выполняла все должностные обязанности фельдшера: оказывала первую доврачебную помощь при несчастных случаях, заболеваниях, отравлениях, непосредственно на рабочем месте и на экстренных вызовах, выдавала направления в поликлинику или другое лечебное учреждение, организовывала транспортировку и при необходимости сопровождала пострадавших больных в лечебное учреждение, проводила перевязки, инъекции, термометрию, измерение артериального давления и др., проводила прививочную работу при трудоустройстве, проводила осмотр на педикулез проводила прививочную работу среди детского населения.

Рассматривая период работы истца с 02 апреля 1989 года по 12 октября 1990 года в должности заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничской ЦРБ Брянской области, суд полагает, что в указанные периоды истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, который можно применить к спорным правоотношениям и согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке (фельдшеру, медицинской сестре).

С учетом изложенного, суд полагает, что истец фактически работала и выполняла функции фельдшера, в связи с чем, данный период ее работы подлежит зачету в указанный стаж.

Как установлено в судебном заседании, в период работы с 28 ноября 1994 года по настоящее время в должности фельдшера- заведующей Кузьминичским ФАП ГБУЗ КО «Центральная районная больница», истец в период с 22 марта 1999 года по 26 мая 1999 года, с 12 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 19 января 2009 года по 13 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 11 января 2011 года по 15 января 2011 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками ГБУЗ «ЦРБ Куйбышевского района» от 30 марта 2017 года, от 26 мая 2017 года, приказами Куйбышевской ЦРБ, свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

Отказывая истице включить в медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды ГУ УПФ РФ в Кировском районе ссылается на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность не осуществляется, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении.

Однако данный отказ представляется необоснованным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались, поскольку ФИО2 в эти периоды работала в должности фельдшера- заведующей Кузьминичским ФАП, что подтверждается трудовой книжкой, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения ее квалификации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 05 декабря 2016 года. Вместе с тем, как установлено и подтверждается объяснениями представителя ответчика, что с учетом оспариваемых периодов работы, право у истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, возникло 24 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО2, уточнив требования, просила назначить ей пенсию с 24 января 2017 года, с учетом включения в стаж ее работы вышеуказанных периодов.

С учетом указанных обстоятельств, суд назначает ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с 24 января 2017 года с включением в специальный медицинский стаж периодов нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 22 марта 1999 года по 26 мая 1999 года, с 12 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 19 января 2009 года по 13 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 11 января 2011 года по 15 января 2011 года, а также периода ее работы в должности заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничской ЦРБ Брянской области с 02 апреля 1989 года по 12 октября 1990 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца ФИО1 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации: с 22 марта 1999 года по 26 мая 1999 года, с 12 января 2004 года по 05 марта 2004 года, с 19 января 2009 года по 13 марта 2009 года, с 17 февраля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 11 января 2011 года по 15 января 2011 года, а также период ее работы в должности заведующей Уручьенским медпунктом Выгоничской ЦРБ Брянской области с 02 апреля 1989 года по 12 октября 1990 года.

Признать право ФИО1 <данные изъяты> на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 января 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1 <данные изъяты> пенсию, исходя из возникновения у нее с 24 января 2017 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 <данные изъяты> образовавшуюся задолженность по пенсии с 24 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Евтухова

Копия верна:

Судья Е.В. Евтухова