Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Дело № 2а-221/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 21 июня 2019 года

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Акладской Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Рябининского сельского поселения к отделу судебных приставов по Чердынскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что на основании исполнительного листа, выданного <адрес> о возложении обязанности на администрацию Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по принятию мер по организации питьевого водоснабжения населения, разработке проекта зон санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины «Южная», находящейся по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.02.2018 заключен договор на разработку проекта зон санитарной охраны источников питьевой и хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины «Южная», находящейся по адресу: <адрес>. В декабре 2018 полностью оплачены работы за подготовку проекта. Заключен договор с Центром гигиены и эпидемиологии в Пермском крае «Лабораторные посезонные исследования воды из скважин». Проведен весенний забор воды из скважин. Однако, в настоящее время решение суда не может быть исполнено, поскольку посезонные пробы воды и получение заключений по осеннему забору можно осуществить только осенью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая, что в действиях Рябининского сельского поселения отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании глава Рябининского сельского поселения заявленные требования поддержала, пояснила, что администрация принимала меры для исполнения решения суда.

Начальник Отдела судебных приставов по Чердынскому району ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, направив письменные возражения, из которых следует, что с административным иском не согласны, поскольку действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора обоснованы и законны. Доказательств добровольного исполнения должником требований исполнительного документа не представлено.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения административного истца, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Федерального закона).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что решением <адрес> районного суда <адрес> от 17.08.2017 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к администрации Рябининского сельского поселения о признании незаконным бездействия ответчика по непринятию мер по организации питьевого водоснабжения населения, на администрацию Рябининского сельского поселения возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения артезианской скважины «Южная» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; - обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта артезианской скважины «Южная» по адресу: <адрес>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обеспечить ограждение территории 1 пояса ЗСО артезианской скважины «Южная» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; - обеспечить оборудование артезианской скважины «Южная», аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить контроль за качеством питьевой в соответствии с требованиями п.п. 4.3, 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обеспечить согласование в установленном порядке рабочей программы производственного контроля объектами централизованного водоснабжения, в том числе артезианской скважины «Южная» в соответствии требованиям ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

06.03.2019 на основании исполнительного листа №№, выданного 22.02.2019 <адрес> районным судом <адрес>, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чердынскому району УФССП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

В пятидневный срок решение суда не исполнено.

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Чердынскому району от 16.05.2019 за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации Рябининского сельского поселения был взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Анализируя в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Доводы административного искового заявления о невозможности исполнения решения суда в пятидневный срок являются обоснованными и подтверждаются представленными документами, в том числе, договором от 11.03.2019 №№ заключенного между Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» и администрацией Рябининского сельского поселения о проведении лабораторных исследований воды из скважин (Северная, Южная) в <адрес> согласно письму-заказу от 06.03.2019, со сроком исполнения договора 25.03.2019 (л.д. 6).

Таким образом, учитывая, что истцом принимались все необходимые меры к исполнению судебного решения, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрация Рябининского сельского поселения приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, решение <адрес> районного суда <адрес> от 17.08.2017 не было исполнено в срок в силу объективных причин. Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации Рябининского сельского поселения за нарушение обязательства, в связи с чем, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое требование администрации Рябининского сельского поселения Чердынского района Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Рябининского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий: Е.В. Акладская