Решение № 2-1655/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1655/2019

Дело № 2-1655/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 02 августа 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Тарасова В.И.,

при секретаре Масленниковой Л.С.,

с участием:

представителя истца Департамента ЖКХ, жилищной политики и строительства администрации г. Твери – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «ГУК Заволжского района города Твери» - ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» о понуждении к исполнению предписания

установил:

Департамента ЖКХ, жилищной политики и строительства администрации г. Твери (далее - Департамент ЖКХ, Департамент ЖКХ и строительства) обратился в суд с требованиями обязать ООО «ГУК Заволжского района города Твери» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить предписание отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 16.01.2019 № 1, посредством проведения следующих работ в многоквартирном доме <адрес>:

- по заделке трещин на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами;

- по косметическому ремонту подъездов №№ 1-3, а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка, окрасить стены в подъезде; привести деревянные поручни лестниц в надлежащие состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию города Твери поступило коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: <адрес> (вх. от 19.12.2018 № 05- 1331/02), по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 27.12.2018 № 330, в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

В результате проведенной 11.01.2019 проверки (акт проверки от 11.01.2019 № 330) установлено, что управляющей организацией ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» нарушаются требования пунктов 4.2.1.14, 3.2.9, 5.6.6, 4.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 № 170, а именно:

- выявлено наличие трещин на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами (маяки на трещины не установлены);

- в подъездах (в том числе во входных группах в подъездах) № 1, № 2, № 3 дома установлено наличие разрушения окрасочного, штукатурного слоев стен и потолка (растрескивание, шелушение и отслоение окрасочных слоев стен, побелочный слой потолка и стен утратил первоначальный белый цвет, наблюдается его разрушение в виде растрескивания). На осветительных приборах в подъездах № 1, № 2, № 3 дома частично отсутствуют защитные плафоны, нарушен монтаж электропроводки. Деревянные поручни местами отсутствуют, имеют повреждения (неровная поверхность).

16.01.2019 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» было составлено предписание № 1 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: в срок до 30.04.2019 провести следующие виды работ:

- по наблюдению за трещинами на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами с помощью установки маяков либо другим способом. В случае установления, что деформации трещин увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделать;

- по косметическому ремонту подъездов №№ 1-3, а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка, окрасить стены в подъезде, привести деревянные поручни лестниц в надлежащие состояние;

- по установке светильников в подъездах №№ 1-3, конструкция которых исключает возможность доступа к лампе без специальных приспособлений, а также по обустройству электропроводки с использованием металлических труб или защитных оболочек кабелей.

06.05.2019 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 25.04.2019 № 91, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» по выполнению пункта № 1 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 16.01.2019 № 1.

На момент проведения проверки установлено (акт проверки от 06.05.2019 № 91), что предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 16.01.2019 № 1 в проверяемой части не выполнено, не проведены следующие виды работ:

- не заделаны трещины на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами;

- не произведен косметический ремонт подъездов № 1, № 2, № 3, а именно: не восстановлены штукатурный и побелочный слои стен и потолков, не произведена окраска стен в подъездах, деревянные поручни лестниц не приведены в надлежащие состояние.

В связи с бездействием ответчика в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, обосновав доводами изложенными в иске. Пояснила, что 01 августа 2019 года истцом была проведена проверка исполнения предписания в целях установления объема выполненных ответчиком работ по устранению выявленных нарушений, в результате проведения которой установлено, что указанные в предписании и являющиеся предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска, указывая, департамент ЖКХ и строительства не вправе был проверять исполнение условий лицензируемой деятельности по осуществлению управления многоквартирным домом, поскольку это не относится к муниципальному жилищному контролю, а кроме того, иск необоснованно предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, хотя этот круг является определенным и его возможно определить.

Третье лицо ФИО3 и представитель третьего лицу ГУ «ГЖИ» Тверской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Представителем ГУ «ГЖИ» Тверской области представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом определено о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 20 ЖК РФ, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением на департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери возложены функции муниципального жилищного контроля на территории г.Твери, а также осуществления общего контроля за сохранностью и соблюдением правил пользования муниципальным жилищным фондом.

Постановлением администрации города Твери от 13.03.2014 года № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно пункту 3.1. Положения, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что в администрацию города Твери поступило коллективное обращение жителей, проживающих по адресу: <адрес> (вх. от 19.12.2018 № 05- 1331/02), по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

Пунктом 3.1.1.8 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищнои политики и строительства администрации города Твери I далее-Департамент ЖКХ и строительства), утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 № 314, установлено, что одной из основных функций Департамента ЖКХ и строительства является осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

По информации, представленной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом», в многоквартирном доме <адрес> находится в муниципальной собственности.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 27.12.2018 № 330, в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

В результате проведенной 11.01.2019 проверки (акт проверки от 11.01.2019 № 330) установлено, что управляющей организацией ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» нарушаются требования пунктов 4.2.1.14, 3.2.9, 5.6.6, 4.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 № 170, а именно:

- выявлено наличие трещин на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами (маяки на трещины не установлены);

- в подъездах (в том числе во входных группах в подъездах) № 1, № 2, № 3 дома установлено наличие разрушения окрасочного, штукатурного слоев стен и потолка (растрескивание, шелушение и отслоение окрасочных слоев стен, побелочный слой потолка и стен утратил первоначальный белый цвет, наблюдается его разрушение в виде растрескивания). На осветительных приборах в подъездах № 1, № 2, № 3 дома частично отсутствуют защитные плафоны, нарушен монтаж электропроводки. Деревянные поручни местами отсутствуют, имеют повреждения (неровная поверхность).

16.01.2019 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» было составлено предписание № 1 о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: в срок до 30.04.2019 провести следующие виды работ:

- по наблюдению за трещинами на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами с помощью установки маяков либо другим способом. В случае установления, что деформации трещин увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделать;

- по косметическому ремонту подъездов №№ 1-3, а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка, окрасить стены в подъезде, привести деревянные поручни лестниц в надлежащие состояние;

- по установке светильников в подъездах №№ 1-3, конструкция которых исключает возможность доступа к лампе без специальных приспособлений, а также по обустройству электропроводки с использованием металлических труб или защитных оболочек кабелей.

06.05.2019 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 25.04.2019 № 91, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» по выполнению пункта № 1 предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 16.01.2019 № 1.

На момент проведения проверки установлено (акт проверки от 06.05.2019 № 91), что предписание отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и строительства от 16.01.2019 № 1 в проверяемой части не выполнено, не проведены следующие виды работ:

- не заделаны трещины на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами;

- не произведен косметический ремонт подъездов № 1, № 2, № 3, а именно: не восстановлены штукатурный и побелочный слои стен и потолков, не произведена окраска стен в подъездах, деревянные поручни лестниц не приведены в надлежащие состояние.

В связи с бездействием ответчика в отношении ООО «Городская Управляющая Компания Заволжского района города Твери» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, а также наличие указанных в акте недостатков и неустранение их в установленные сроки, в том числе и на момент рассмотрения дела судом, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, выданное предписание стороной ответчика также в установленном порядке обжаловано не было. Кроме того, из акта от 01 августа 2019 года проверки, проведенной в отношении ответчика на предмет исполнения предписания в целях установления объема выполненных ответчиком работ по устранению выявленных нарушений, следует, что указанные в предписании и являющиеся предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри и помещении и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 6 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества дом, в том числе относятся:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки (пункт 11 Перечня);

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (пункт 20 Перечня).

Таким образом, управляющая компания, осуществляющая управление многоквартирным жилым домом, не обеспечила своевременное устранение в полном объеме нарушений, указанных в предписании.

Предписание управляющей компанией не обжаловано, в установленный срок не выполнено.

При рассмотрении дела установлено, что неисполнение ответчиком изложенных в предписании требований существенным образом ущемляет права и законные интересы, лиц, проживающих в указанном доме. Таким образом, управляющая организация не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Бездействие управляющей организации привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте проверки и предписании нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Учитывая указанные обстоятельства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

К доводам ответчика о неправомерности осуществления Департаментом ЖКХ и строительства полномочий по проведению проверки в отношении лицензируемой управляющей компанией деятельности и отсутствия в данном случае обращения в интересах неопределенного круга лиц суд относится критически, как основанным на неверном толковании норм права.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333,19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить предписание отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 16.01.2019 № 1, посредством проведения следующих работ в многоквартирном доме <адрес>:

по заделке трещин на внутренней стене подъезда № 1 со стороны оконного проема на лестничной клетке между 4-5 этажами;

по косметическому ремонту подъездов №№ 1-3, а именно: восстановить штукатурный и побелочный слой стен и потолка, окрасить стены в подъезде; привести деревянные поручни лестниц в надлежащие состояние.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Заволжского района города Твери» в доход муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И.Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2019