Решение № 2-4388/2019 2-4388/2019~М-2750/2019 М-2750/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-4388/2019

59RS0007-01-2018-004209-14

Дело № 2-4388/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

14 августа 2019 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по г.Перми, - ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю, - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Перми, МВД России в лице ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности по награждению медалями «За отличие в службе» II и III степени,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Перми, МВД России в лице ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности по награждению медалями «За отличие в службе» II и III степени.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано обращение на имя начальника Отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по г. Перми о внесении изменений в Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о награждении медалями «За отличие в службе» II и III степени. ДД.ММ.ГГГГ по почте он получил решение начальника Отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по г. Перми, датированное ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в награждении медалью МВД России «За отличие в службе». Причиной явилось наложенное на него Приказом УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. О наличии данного Приказа он извещен не был. С данным Приказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Дисциплинарное взыскание наложено «За нарушение сроков рассмотрения материалов». Однако за время службы в МВД СССР и РФ он никогда не нарушал сроков рассмотрения материалов проверки. Нарушение сроков рассмотрения материалов проверки влечет уголовную ответственность. К уголовной ответственности он не привлекался. Ни устных, ни письменных требований руководства УВД <адрес> о предоставлении письменных объяснений по факту нарушений сроков рассмотрения материалов, с приказом не знакомился, об его вынесении не уведомлялся.

Кроме того, при ознакомлении с возражением представителя ответчика Управления МВД России по г. Перми ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления МВД <адрес> издал Приказ №, согласно которого за халатное отношение к службе установлен минимальный оклад денежного содержания. Данный Приказ доведен до него не был, письменных пояснений по данному факту ответчик не представил. Более того, минимальный оклад денежного содержания ему не устанавливался. Такого наказания, как установление минимального оклада денежного содержания законодательством не предусмотрено.

Также ему стало известно, что Приказом начальника УВД <адрес> издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за допущенное ДТП он заслуживает строгого наказания, но в связи с поданным Рапортом об увольнении возможно ограничиться принятыми мерами. Данный Приказ до него доведен не был. Письменных объяснений с него не брали.

Приказом начальника УВД <адрес> № он лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2004 год в связи с дисциплинарными взысканиями и низкими результатами работы. Данный Приказ доведен до него не был, письменных пояснений по данному факту ответчик не представил.

На основании изложенного, с учетом представленного в порядке ст. 35 ГПК РФ уточненного иска, просит суд возложить обязанность на МВД России в лице Отдела полиции № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес>, на МВД России в лице ГУ МВД России по Пермскому краю подготовить и направить в ГУ МВД России по Пермскому краю наградной лист на награждение ФИО1 медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени; возложить обязанность на МВД России наградить ФИО1 медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени, медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании против иска возражала, в том числе по мотиву пропуска истцом трехмесячного срока обращения в суд, представив на иск письменные возражения.

Представитель ответчика лица Управления МВД России по г.Перми поддержала позицию представителя ответчика.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав письменные документы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, исходя из следующего.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом РУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного рапорта ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» <данные изъяты>

В период прохождения службы ФИО1 занимал должности оперуполномоченного и старшего оперуполномоченного уголовного розыска.

Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наказании» за нарушение сроков рассмотрения 7 материалов проверок ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

Данное взыскание применено без проведения служебной проверки в течение 10 дней с момента, когда начальнику Управления стало известно о совершенном проступке.

Основанием привлечения ФИО1 к дисциплинарному взысканию послужила проверка Книги учета сообщений ГСМ УВД <адрес>, проведенная ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором штаба ГУВД Пермского края <данные изъяты> ФИО5

Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен ежемесячно минимальный оклад в размере <данные изъяты>

Основанием издания данного Приказа послужило Заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по факту отсутствия ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Медали МВД РФ "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными медалями и учреждены Приказом МВД РФ N 641 от 5 июля 2002 года для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, положительно характеризуемых по службе (военной службе).

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 07.09.2010) "О государственных наградах Российской Федерации" учреждены государственные награды Российской Федерации: орден "За заслуги перед Отечеством", орден Мужества, орден "За военные заслуги", орден Почета, орден Дружбы, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "За спасение погибавших", медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", знак отличия "За безупречную службу".

Поскольку медаль МВД России "За отличие в службе" I, II и III степени является не государственной, а ведомственной наградой МВД России, порядок вручения государственных наград Российской Федерации на порядок ее вручения распространяться не может. Такой порядок устанавливается ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, награждение сотрудников внутренних дел указанными медалями является правом, а не обязанностью руководства.

В соответствии с п. 5 Приказа МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом.

Приказ МВД РФ от 05.07.2002 г. N 641 не содержит норм, свидетельствующих о безусловном праве сотрудников на награждение медалью МВД России МВД России "За отличие в службе". Напротив, такое награждение возможно только при выполнении (наличии) определенных условий. Представление к награждению медалью является результатом оценки конкретной деятельности сотрудника руководителями с учетом мнения аттестационной комиссии с возможным выводом о представлении к награждению.

По смыслу ведомственных нормативных актов МВД РФ названной медалью могут быть награждены только сотрудники, проходящие службу в органах внутренних дел, либо военнослужащие внутренних войск МВД России. Кроме того, в отношении истца в период его службы процедура представления к награждению обозначенной медалью, установленная Положением о медали МВД России "За отличие в службе" и Правилами представления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе", утвержденными Приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641, не осуществлялась. Соответственно, у него не возникло права на получение указанной медали.

Согласно представленных в материалы дела документов ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его награждение в настоящее время медалью МВД России "За отличие в службе" 2, 3 степени невозможно.

Одновременно суд находит обоснованным ходатайство представителей ответчиков о применении пропуска истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

ФИО1 уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском - ДД.ММ.ГГГГ. О том, что не был награжден медалью «За отличие в службе», ФИО1 должен был знать в день своего увольнения при ознакомлении с Приказом и Представлением об увольнении, которые сведений о награждении его медалью не содержали.

Суд принимает доводы представителей ответчиков о пропуске ФИО1 специального срока (3 месяца), установленного Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

При пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Поскольку ходатайство о восстановлении срока на подачу иска ФИО1 не заявлено и уважительных причин данного пропуска не представлено, у суда, кроме правовых оснований, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по награждению медалями, в связи с пропуском срока его обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Перми, МВД России в лице ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности по награждению медалями «За отличие в службе» II и III степени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления

мотивировочной части решения через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019.

Судья: О.Г. Князева