Решение № 2-2258/2020 2-2258/2020~М-2134/2020 М-2134/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2258/2020

Дело №2-2258/2020

64RS0044-01-2020-003162-34


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Анисян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата><№> с ФИО2 заключен договор аренды от <Дата><№> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства сроком на 49 лет. В настоящее время арендатором земельного участка является ФИО1

В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка «отдельно стоящие объекты торговли от 500 до 1 000 кв.м общей площади».

В результате осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю было выявлено, что на спорном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

До настоящего времени земельный участок не освоен и не используется в целях строительства, это является основанием для расторжения договора по инициативе арендодателя.

В адрес ответчика направлялись предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка и уведомление о расторжении договора, однако, до настоящего момента договор не расторгнут, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от <Дата><№> между комитетом по управлению имуществом <адрес> и ФИО2 <Дата> заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: г<адрес>, площадью 800 кв.м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства сроком на 49 лет.

Как следует из договора замены стороны в обязательстве от <Дата>, ФИО2 уступил ФИО1 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Согласно выписке от <Дата> в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право аренды на земельный участок за ФИО1

<Дата> ответчику направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка с предложением предоставить документы, подтверждающие строительство на нем, а <Дата> ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4.1.2 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статьей 7 (п. 1) ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и понятие «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от <Дата> конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены.

Кроме того, судом установлено, что одновременно с заключением договора замены стороны в обязательстве ФИО1 с ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью 58,3 кв.м, расположенного на спорном земельном участке. Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке <Дата>.

Из объяснений представителя истца, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что на спорном земельном участке действительно находился жилой дом, который собственными силами ответчика и привлеченных лиц снесен в период весна-лето 2018 года. В настоящее время ответчик намерена вести строительство на земельном участке.

Помимо этого из актуальной выписки из ЕГРН следует, что в настоящее время разрешенным видом использования земельного участка является «отдельно стоящие объекты торговли от 500 до 1000 кв.м общей площади». Из пояснений истца следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка произведено с согласия администрации, никем не оспорено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что конкретные сроки освоения земельного участка договором аренды не предусмотрены, отсутствие доказательств того, что ответчиком земельный участок не используется в целях жилищного строительства на протяжении более, чем трех лет, а также учитывая сведения об изменении вида разрешенного использования согласованными действиями сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 03.08.2020 приняты меры по обеспечению иска.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для сохранения мер по обеспечению иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением от 03 августа 2020 года, в виде запрета Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области производить любые регистрационные действия в отношении объекта недвижимости земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья В.М. Хисяметдинова