Решение № 12-431/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-431/2017

Дело № 12-431/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 года

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ОАО «Сетевая компания» (ИНН №) на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Сетевая компания» (ИНН № по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Сетевая компания» по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Как основание для привлечения к административной ответственности указано, что ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт повреждения деревьев не до степени прекращения роста породы сосна в количестве 19 штук путем спиливания боковых ветвей ручным инструментом на территории лесного фонда в выделе 33 квартала 106 Лаишевского участкового лесничества Лаишевского лесничества при производстве работ по строительству линии электропередач у н.<адрес>, без разрешительных документов.

В жалобе на указанное постановление ОАО «Сетевая компания» просит признать незаконным постановление, производство по делу прекратить. Указано, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Вина ОАО «Сетевая компания» в совершении правонарушения не установлена. Постановление вынесено с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности. Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением процессуального срока. В протоколе отсутствует точная квалификация административного правонарушения.

ОАО «Сетевая компания» просит восстановить срок обжалования постановления.

При рассмотрении жалобы представитель ОАО «Сетевая компания» поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства лесного хозя йства с жалобой не согласился. Пояснил, что ОАО «Сетевая компания» должна была уведомить о проводимых работах. Спилены ветви не располагаются на территории лесного фонда.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы настоящего дела и административного дела, прихожу к убеждению, что постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что на основании положений ст.30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Обжалуемое постановление получено ОАО «Сетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении не указано в суд какой юрисдикции оно может быть обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сетевая компания» обратилась в Арбитражный суд РТ с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания. ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено, поскольку жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сетевая компания» подано административное исковое заявление о признании незаконным постановления о назначении административного наказания. В принятии административного искового заявления Ново-Савиновским районным судом <адрес> отказано.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о признании незаконным постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах суд полагает срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Основанием для вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица послужили обстоятельства повреждения деревьев не до степени прекращения роста породы сосна в количестве 19 штук путем спиливания боковых ветвей ручным инструментом на территории лесного фонда в выделе 33 квартала 106 Лаишевского участкового лесничества Лаишевского лесничества, при производстве работ по строительству линии электропередач у населенного п.Р.Саралы без разрешительных документов.

Согласно п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон плановые (регламентные) работы по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства производятся с предварительным уведомлением собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков.

Уведомление направляется в письменной форме почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Направление уведомления осуществляется с учетом определенных в установленном порядке контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции в срок, позволяющий обеспечить его получение не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведения соответствующих работ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил. В уведомлении указывается продолжительность работ, а также их содержание.

Поскольку при производстве работ необходимо было только уведомление собственника (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков, разрешительная документация на проведение работ не оформляется, полагаю что в действиях ОАО «Сетевая компания» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.8.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ОАО «Сетевая компания» срок на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Сетевая компания» (ИНН №) по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу ОАО «Сетевая компания» удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Сетевая компания» (ИНН №) по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.И.Сибатова