Решение № 12-16/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Чулкова Р.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Балейского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МР « Балейский район» № 03/2019 от 14.03.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии МР « Балейский район» № 03/2019 от 14.03.2019 года о назначении административного наказания ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не оспаривая обстоятельств совершенного правонарушения, заместитель Балейского межрайонного прокурора 22.04.2019 года обратилась в суд с протестом на данное постановление, в котором указывает на то, что при привлечении ФИО2 к административной ответственности были нарушены требования Кодекса об административных правонарушениях РФ. В обжалуемом постановлении отсутствует информация подтверждающая неоднократность совершения административного правонарушения, в протоколе о привлечении ФИО3 к административной ответственности не указана часть статьи об административном правонарушении, не указано время совершения правонарушения.

В судебном заседании прокурор Чулков Р.А. на доводах протеста настаивал и просил его удовлетворить.

Администрация МР « Балейский район» в судебное заседание своего представителя не направила. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о вмени и месте рассмотрения протеста.

Судья полагает возможным рассмотреть проест в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин неявки.

Обсудив доводы протеста, выслушав мнение прокурора, представителя администрации МР « Балейский район», изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 13.03.20919 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В результате проверки фактов, указанных в протесте прокурора судом установлено, что в постановлении о назначении ФИО3 административного наказания действия ФИО3 квалифицированы по ч. 32 ст. 13 ЗЗК « Об административных правонарушениях», однако, ни в постановлении, ни в материалах дела информации о том, что ФИО3 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 13 ЗЗК « Об административных правонарушениях не имеется», кроме того в протоколе об административном правонарушении не указаны часть статьи об административном правонарушении по которой ФИО3 был привлечен к административной ответственности, время совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку ч. 2 ст. 13 ЗЗК « ОБ административных правонарушениях» предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 ЗЗК « Об административных правонарушениях», то в качестве события данного административного правонарушения должно быть указано о том, что лицо ранее было признано виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 13 ЗЗК «Об административных правонарушениях» и вновь совершило правонарушение по признакам состава, предусмотренного ч. 1 ст. 13 ЗЗК, то есть должны содержаться данные документа ( постановления) о признании лица виновным в совершении правонарушения.

На момент вынесения административной комиссией обжалуемого постановления данный документ в деле отсутствовал.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол о привлечении ФИО3 к административной ответственности от 06.03.2019 года, не квалифицированы действия ФИО2 по конкретной части закона, имеющей 2 части, санкции которых различны по тяжести наказаний.

Так же в результате проверки фактов, указанных в протесте прокурора судом установлено, что в постановлении № 03/2019 от 14.03.2019 года указано, что 09.02.2018 года в МО МВД России « Балейский» обратилась Ш.., проживающая: <адрес> 1, в котором указала, что ФИО2 проживающий по указанному выше адресу в помещении 3 распивал спиртные напитки, громко разговаривал. Таким образом в обжалуемом постановлении в нарушение ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ не указаны дата и время совершения правонарушения, ссылка в постановлении на то, что заявитель обратилась в правоохранительные органы 09.02.2019 года в 22.00 часов не свидетельствует о том, что в эту дату было совершено правонарушение.

Таким образом, при принятии решения по делу об административном правонарушении административной комиссией не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило должностному лицу разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Данные нарушения, допущенные должностным лицом, привели к существенному нарушению права участников судебного разбирательства на судебную защиту и приведенных выше требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что имело место в данном случае, является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем на момент рассмотрения в Балейском городском суде протеста прокурора срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Балейского межрайпрокурора на Постановление административной комиссии МР « Балейский район» от 14.03.2019 года № 03/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии МР « Балейский район» от 28.03.2019 года № 03/2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде предупреждения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч. 2 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья : Щеглова О.Ю.