Решение № 2А-354/2026 2А-354/2026~М-109/2026 М-109/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-354/2026

УИД 11RS0010-01-2026-000207-94

Дело № 2а-354/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Осташовой К.Н., при секретаре Есеве К.Е.,

с участием представителя административного истца Цывинской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права,

установил:

Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, **.**.** г.р., о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение, серия №..., категории ...

В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, срок действия которого установлен до **.**.**. ФИО1 водительское удостоверение сдано в отдел ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару **.**.**. По информации ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с **.**.** состоит на диспансерном учете с диагнозом «..., который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В настоящее время данный диагноз у ФИО1 не снят, что свидетельствует о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару, ГУ РК «Коми республиканский наркологический диспансер»» своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Цывинская В.В. исковые требования поддержала.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления в силу следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, **.**.** г.р., в ГИБДД **.**.** выдано водительское удостоверение серии серия №..., на право управления транспортными средствами категории ..., действительное до **.**.**.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения предполагает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 данного закона).

Участники дорожного движения согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 25.09.2014 N 2158-О, от 29.03.2016 N 464-О, от 27.02. 2020 N 521-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством РФ (п. 4 ст. 23.1).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно подпункту 2 Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утв. приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Допуск к управлению транспортными средствами указанных лиц допускается при стойкой ремиссии.

В соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Пунктом 6 Порядка диспансерного наблюдения предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи. Диспансерное наблюдение, являясь динамическим наблюдением за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Из содержания абзаца 2 подп. 1 п. 12 Приложения N 2 к указанному Порядку следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом "синдром зависимости" при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии в течение двух лет.

По сведениям, представленным в материалы дела ГУ «Коми республиканский наркологический диспансер», ФИО1, **.**.** г.р., с **.**.** состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ РК «КРНД» с диагнозом - ...

Согласно заключению врачебной комиссии в протоколе №... от **.**.** ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом ...

Согласно данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 в рамках диспансерного наблюдения ежемесячно посещает врача психиатра-нарколога в КРНД в связи с выставленным ему диагнозом: ...

По информации ГБУЗ РК «КРНД» в настоящее время ремиссия ФИО1 по заболеванию составляет 1 год. В настоящее время у ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из представленных ГАИ УМВД России по г. Сыктывкару сведений ФИО1 водительское удостоверение серии №... сдано **.**.** и до настоящего времени им не получено.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого такие заболевания как Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

В соответствии с подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения по имеющемуся у него заболеванию, препятствующему допуску к управлению транспортными средствами, как предусмотрено действующим законодательством, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности – транспортным средством. Каких-либо доказательств на стороне административного ответчика, опровергающих медицинские сведения о наличии у него психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя, не представлено, что позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований прокурора Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории ... на основании водительского удостоверения серии №..., выданного **.**.**, действительного до **.**.**.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортными средствами на основании ст. 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Эжвинского по адресу ... г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права на управление транспортными средствами ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца по адресу ..., СНИЛС №..., на основании водительского удостоверения от **.**.**, серия №..., категории ...

Решение в части прекращения права ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца по адресу ..., СНИЛС №..., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от **.**.**, серия №..., категории ... подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Осташова

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2026.