Постановление № 5-69/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-69/2018

№ 5 – 69 / 2018 года. (публиковать).


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года. г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, в составе : судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО1 нарушаются требования ст. 10, ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.6, 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.3 СанПиН 2.1.4.1110.02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических требований, <дата> в отношении ФИО1 главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 при проведении административного расследования, согласно определению от <дата> №, составлен протокол по делу об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, надлежащим образом извещенная в деле почтовое уведомление от <дата>, не явилась и не сообщила суду причину своей неявки в суд. Суд рассмотрел материал в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Пояснила, что факт совершения правонарушения при составлении административного протокола ФИО1 не оспаривала и вину свою полностью признавала. Привлекается к указанной ответственности лицо впервые. Назначение наказания оставляет на усмотрение суда.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании поступившего обращения гражданина (вх. №(ж) от <дата>) с жалобой на строительство скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения кафе «Путник», расположенном на 213 км. + 80 м. федеральной автодороги Елабуга-Пермь (39 км. Якшур-Бодьинского тракта) с нарушением санитарных требований в части несоблюдения санитарных разрывов до источников загрязнения – септика и надворного туалета, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <дата> в отношении ФИО1, собственника здания кафе «Путник» по указанному адресу и земельного участка, на котором расположены кафе, скважина для питьевого водоснабжения, надворный туалет и септик.

При изучении материалов экспертизы установлено, что источником питьевого водоснабжения для кафе «Путник» (39 км. Якшур-Бодьинского тракта) является подземный источник – водозаборная скважина, расположенная на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата>.

Согласно п.1.4. «СанПиН 2.<дата>-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.<дата>-02., ЗСО организуются в составе трех поясов.

В соответствии с п. 2.2.1.1. СанПиН 2.<дата>-02, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.<дата>-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п. 3.2.1.3. СанПиН 2.<дата>-02, здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В нарушение указанных требований территория 1-ого пояса подземного источника питьевого водоснабжения у кафе «Путник» не спланирована, не ограждена. На расстоянии 16.3 м и 21.6 м от источника питьевого водоснабжения расположены надворный туалет с выгребом-накопителем и отдельный накопитель для хозяйственно-бытовых стоков из здания кафе, что подтверждается актом обследования с фотоснимками, протоколом линейных измерений от <дата>.

Согласно п.1.6 СанПиН 2.<дата>-02, Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.1.13. СанПиН 2.<дата>-02, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В нарушение указанных требований проект ЗСО источника питьевого водоснабжения кафе «Путник» отсутствует. По определению об истребовании сведений от <дата> № документ также не был представлен. Сведения о заключения на проект ЗСО по указанному адресу в Федеральном реестре санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 нарушает требования ст. 10, ст. 18 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.6, 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.3 СанПиН 2.<дата>.02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с ст. 10 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 18 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 1.3. «СанПиН 2.<дата>-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ФИО1, являясь собственником здания кафе «Путник» и земельного участка, на котором расположены здание кафе, источник питьевого водоснабжения для кафе, емкости для сбора канализационных стоков из кафе по адресу 39 км. Якшур-Бодьинского тракта допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований подтверждается следующими доказательствами: обращение №ж от <дата>, протокол по делу об административном правонарушении от <дата>, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, определение об истребовании сведений, определение о назначении экспертизы, письмо ФИО1, экспертное заключение от <дата> №, протокол линейных измерений №-ЛИ от <дата>, акт обследования от <дата>, фотоснимки, свидетельство о регистрации права, выписка из ЕГРН, паспорт на водозаборную скважину, договор подряда, акты выполненных работ.

Вина ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что она имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований санитарного законодательства, в части организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения кафе и режима ее использования в части предотвращения возможного загрязнения земельного участка и водоносного горизонта.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.5 КоАП РФ в качестве наказания предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что совершенное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку создают угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности, по причине отсутствия со стороны ФИО1 должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям человека, так как не исключен доступ посторонних лиц к источнику питьевого водоснабжения кафе, а также имеются возможные источники загрязнения питьевой воды в виде емкостей-накопителей хозяйственно-бытовых стоков, размещенных на территории 1-ого пояса зоны санитарной охраны водоисточника.

Отягчающие вину ФИО1, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает, в то же время, как указано выше создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к инфекционным заболеваниям человека

В обстоятельствам смягчающим вину ФИО1, суд относит ее полное признание вины, при составлении административного протокола.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимальном штрафа размере 1 000 рублей.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. В силу ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год, который со дня выявления правонарушения, состоявшегося <дата>, ко дню рассмотрения дела судом не истек.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, уроженку г. Ижевск, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р/с <***>, Банк отделение НБ Удмуртская Республика г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94616415, УИН 14104180008100012321.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А. Обухова