Решение № 2-2403/2023 2-2403/2023~М-377/2023 М-377/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-2403/2023

Дело № 2-2403/2023

73RS0025-02-2023-000423-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А..

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А.,

с участием помощника прокурора

Старомайнского района Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы (общее заболевание).

ФИО1 с 03.06.2022 по 05.07.2022 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 18.07.2023 ФИО1 подлежит обеспечению ТСР «кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт., анальный тампон (средство ухода при недержании кала): 1 шт. в сутки.

26.07.2023 представитель ФИО1 по доверенности, его жена Д.М.В. обратилась в Отделение фонда через личный кабинет на Едином портале предоставления государственных и муниципальных услуг для получения ТСР ФИО1

В то же время по направленному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области заявлению Д.М.В., ФИО1 положенное ТСР получил частично.

ФИО1 обеспечен катетером для эпицистостомы на период с 04.10.2023 по 26.12.2023, согласно акту-приема передачи от 04.10.2023 №...., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) на период с 11.10.2023 по 10.10.2024 согласно акту-приема передачи №.... от 11.10.2023, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) на период с 11.10.2023 по 10.10.2024 согласно акту-приема передачи №.... от 11.10.2023, ортопедическими брюками по направлению №...., мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневным по направлению №...., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночным, впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см, подгузниками для взрослых, размер «М».

Однако, лишь 16.11.2023 ему выданы следующие ТСР: противопролежневый матрац полиуретановый: 1 шт. и противопролежневая подушка полиуретановая: 1 шт., согласно акту приема-передачи от 16.11.2023 №...., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., согласно направлению от 10.11.2023 №...., акту приема-передачи от 16.11.2023 №.... в рамках государственного контракта №.... от 18.09.2023.

Данным бездействием причиняются моральные страдания, как ФИО1, так и его жене Д.М.В., которые выражаются в сложностях осуществления должного ухода за ФИО1, невозможности его передвижения без посторонний помощи, осуществления прогулок, переживаниях о невозможности облегчения страданий ФИО1 без необходимых и положенных ему в соответствии с законом технических средств реабилитации.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центр консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе обеспечить инвалида первой группы ФИО1 (<...> г.р.) техническими средствами реабилитации: «Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)»: 1 шт., «Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл»: 1 шт., «Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл»: 1 шт., «Анальный тампон (средство ухода при недержании кала)»: 1 шт. в сутки, взыскать компенсацию морального вреда по 15000 руб..

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Щегердюкова Н.Г. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что проверка в отношении ФИО1, как участника СВО, началась до поступления заявления от его жены. Те средства ТСР, которые выданы 16.11.2023 года, доставлены сотрудниками прокуратуры домой ФИО1. Денежных средств для самостоятельного приобретения ТСР семья не имеет. Для получения электронного сертификата нужен счет в банке, супруга Д.М.В. занималась этим вопросом, но необходимо, чтобы представитель банка приехал к ним домой.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила отзыв, в котором с иском прокурора Старомайнского района не согласилась, указав на то, что обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации осуществляется на основании заключенного контракта. По причине отсутствия действующих ГК на поставку: анальных тампонов (средство ухода при недержании кала), защитной пленки во флаконе, не менее 50 мл, очистителя для кожи во флаконе, не менее 180 мл, сформировать направления ФИО1 не представляется возможным. Отделением принимались необходимы меры к закупке TCP, а именно, неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовой информации на поставку ТСР. Кроме того, сослалась на несогласие с требованиями о компенсации морального вреда, указав, что компенсация производится за счет бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей ТСР (инвалидов).

Представитель ответчика Центра консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является инвалидом <...>

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 18.07.2023 ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: противопролежневый матрац полиуретановый: 1 шт., противопролежневая подушка полиуретановая: 1 шт., ортопедическими брюками 1 шт., мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневным: 1шт., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночным: 1 шт., катетером для эпицистостомы: 1 шт., анальный тампон (средство ухода при недержании кала): 1 шт., защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл: 1 шт, очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт., впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см, подгузниками для взрослых, размер «М», «кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., «кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара), ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара), в соответствии с ИПР №.... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.... от 18.07.2023.

ФИО1 обеспечен катетером для эпицистостомы на период с 04.10.2023 по 26.12.2023, согласно акту-приема передачи от 04.10.2023 №...., ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) на период с 11.10.2023 по 10.10.2024 согласно акту-приема передачи №.... от 11.10.2023, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) на период с 11.10.2023 по 10.10.2024 согласно акту-приема передачи №.... от 11.10.2023, ортопедическими брюками по направлению №...., мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи) дневным по направлению №...., мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи) ночным, впитывающими простынями (пеленки) размером не менее 60 х 90 см, подгузниками для взрослых, размер «М».

16.11.2023 ему выданы следующие ТСР: противопролежневый матрац полиуретановый: 1 шт. и противопролежневая подушка полиуретановая: 1 шт., согласно акту приема-передачи от 16.11.2023 №...., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт., согласно направлению от 10.11.2023 №...., акту приема-передачи от 16.11.2023 №.... в рамках государственного контракта №.... от 18.09.2023.

На момент вынесения решения суда ФИО1 не обеспечен ТСР: «Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)»: 1 шт., «Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл»: 1 шт., «Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл»: 1 шт., «Анальный тампон (средство ухода при недержании кала)»: 1 шт.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены в части обеспечения истца ТСР.

Таким образом, исковые требования прокурора Старомайнского района в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида до настоящего времени в полном объеме ТСР не обеспечен, обеспечение ТСР - противопролежневый матрац полиуретановый: 1 шт. и противопролежневая подушка полиуретановая: 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт. произведено с нарушением сроков, следует взыскать с ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику и ввиду полномочий на обеспечение инвалидов ТСР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить инвалида ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, паспорт №...., техническими средствами реабилитации: «Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов)»; «Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл- 1 шт.»; «Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл- 1 шт.»; «Анальный тампон (средство ухода при недержании кала- 1 шт. в сутки», согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 18.07.2023 №.....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, паспорт №.... компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда прокурору Старомайнского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.