Решение № 2А-4326/2019 2А-4326/2019~М-3405/2019 М-3405/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-4326/2019

Дело № 2а-4326/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.,

при секретаре Уртаеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2019 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети «Интернет» противоправной информации, в том числе экстремистского содержания, выявлен сайт: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html, на страницах которого размещено предложение о приобретении книги ФИО1 «Закон выживания подлейших» (издательство «Десница», Москва, 2002 год), включенной в список экстремистских материалов под № 1650 и признанной экстремистским материалом решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 12.10.2012. Вход на указанный сайт в «Интернете» свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля; ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Находящаяся в свободном доступе информация о возможности приобретения товаров, запрещенных к свободному гражданскому обороту, провоцирует граждан на совершение уголовного преступления.

В связи с чем, прокурор просит признать информацию, размещенной в сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, указав, что на странице сайта по URL-адресу: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html имеется информация: «Аукцион перенесен в архив».

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 07.06.2019, помощником прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Шишлиной У.А. в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен материал, содержащий информацию экстремисткой направленности, расположенный на странице: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html, на страницах которого размещено предложение о приобретении книги ФИО1 «Закон выживания подлейших» (издательство «Десница», Москва, 2002 год). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Под экстремистской деятельностью понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массово информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а ровно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ответственность за совершение указанной деятельности предусмотрена ст. 280 Уголовного кодекса РФ.

Нормами ст.ст. 20-24 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Кроме того, данные нормы предусматривают уголовную ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению.

Конституцией РФ от 12.12.1993 закреплено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29).

В соответствии со ст. 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предусмотрено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 названной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, принимаются меры предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, на странице: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html размещен экстремистский материал. На сайте имеется возможность к свободному приобретению книги ФИО1 «Закон выживания подлейших» (издательство «Десница», Москва, 2002 год).

Вместе с тем, ссылку в отзыве представителя административного ответчика управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия о том, что на странице сайта по URL-адресу: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html имеется информация: «Аукцион перенесен в архив», суд не может принять во внимание, поскольку вышеуказанная страница сайта является действующей, доступ к ней не ограничен, информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, на ней содержится.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, данная информация может повлечь негативные социальные и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, Роскомнадзор в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по URL-адресу: http://ay.by/lot/pranov-v-zakon-vyzhivaniya-podlejshih-istoriya-mrakobesiya-2002g-5015290437.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Г.М. Рудых