Постановление № 5-405/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-405/2020

Материал № 5-405/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 октября 2020 года г. Южа Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Соболев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора ООО «Объединённое Королевство Иваново», женатого, имеющего малолетнего ребёнка,

УСТАНОВИЛ:

В Палехский районный суд Ивановской области поступило постановление прокурора Южского района Ивановской области Иваненко М.А. от 20 августа 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Объединённое королевство Иваново» ФИО1 Согласно указанному постановлению прокуратурой Южского района Ивановской области на основании решения о проведении проверки от 17 августа 2020 года № 228 проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране здоровья, защиты социальных прав граждан в период режима повышенной готовности в ООО «Объединённое Королевство Иваново». Выездная проверка проведена 18 августа 2020 года в период времени с 10 часов 15 минут до 13 часов 25 минут, а также 20 августа 2020 года в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут по адресу: Ивановская область, Южский район, 3 км от с.Преображенское в сторону д. Колягино.

В результате проведённой проверки установлено нарушение ООО «Объединённое Королевство Иваново» Регламента порядка работы санитарно-оздоровительных детских лагерей и загородных оздоровительных лагерей в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, являющегося приложением № 18 к Постановлению Правительства Ивановской области № 209-п от 08 мая 2020 года «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области».

Так было выявлено нарушение п. 1.2 Регламента, поскольку перерыв между 1 и 2 сменой лагеря составляет менее 2 календарных дней (выезд 1 смены осуществлён 14 августа 2020 года, заезд 2 смены осуществлён 16 августа 2020 года). В нарушение п. 2.1 Регламента в отношении 4 несовершеннолетних отсутствуют справки об отсутствии контактов с инфекционными больными. В нарушение п. 3.1 Регламента при плановой мощности лагеря равной 130 местам, фактически в лагере пребывало 86 детей, что более 50% от плановой мощности на 11 единиц. Кроме этого выявлено нахождение в лагере детей, имеющих регистрацию за пределами Ивановской области.

Генеральным директором ООО «Объединённое Королевство Иваново» согласно решению единственного учредителя от 01 октября 2014 года назначен ФИО1, которым были допущены указанные нарушения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в целом с допущенными нарушениями согласился, указав, что не согласен с тем, что было допущено нарушение п. 1.2 Регламента, согласно которому перерыв между заездами детей должен быть более 2 календарных дней. Пояснил, что согласно представленным суду программам маршрута выезда и заезда в лагерь, выезд детей первой смены был осуществлён 14 августа 2020 года в 10 часов 30 минут, а заезд второй смены – 16 августа 2020 года в 13 часов 30 минут, что составляет более двух суток.

В судебном заседании представитель прокуратуры Южского района Ивановской области – помощник прокурора Шеронова Н.П. доводы и основания привлечения ФИО1 к административной ответственности, отражённые в постановлении, поддержала.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, в соответствии с нормами Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» Правительством Ивановской области издано постановление от 08 мая 2020 года № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области».

В соответствии с Регламентом порядка работы санитарно-оздоровительных детских лагерей и загородных оздоровительных лагерей в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, являющегося приложением № 18 к указанному постановлению Правительства Ивановской области:

- заезд (выезд) всех детей и сотрудников в Лагерь должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней. В случае выхода (выезда) указанных лиц за пределы Лагеря в период работы смены возвращение указанных лиц в Лагерь не допускается (п. 1.2 Регламента);

- родители (законные представители) детей предоставляют справки об отсутствии контактов с инфекционными больными в течение 21 дня (действительна 3 дня), выданные медицинской организацией, в которой ребёнок получает первичную медико-санитарную помощь (п. 2.1 Регламента);

- в летний период Лагеря обеспечивают заезд детей в смену из расчёта не более 50% от плановой мощности (п. 3.1 Регламента).

Согласно преамбулы указанного Регламента, организация отдыха и оздоровления детей из других регионов Российской Федерации на территории Ивановской области запрещена.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, выданного 16 октября 2014 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Объединённое Королевство Иваново».

Согласно уставу ООО «Объединённое Королевство Иваново», общество осуществляет деятельность туристических агентств, деятельность туроператоров, деятельность по предоставлению туристических услуг, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность санаторно-курортных организаций.

Из исследованных материалов дела об административном правонарушении, а именно: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 августа 2020 года, объяснений генерального директора ООО «Объединённое Королевство Иваново» ФИО1 от 18 и 20 августа 2020 года, копий договоров на оказание услуг по туристскому обслуживанию, медицинских справок на детей, справке о плановой загрузке детского лагеря, достоверно установлено, что в указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 августа 2020 года время и месте должностным лицом – генеральным директором ООО «Объединённое Королевство Иваново» ФИО1 допущены нарушения п.п. 2.1, 3.1 Регламента порядка работы санитарно-оздоровительных детских лагерей и загородных оздоровительных лагерей в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области, а также допущена организация отдыха и оздоровления детей из других регионов Российской Федерации.

Суд считает необходимым отметить, что ФИО1 не было допущено нарушений п. 1.2 Регламента, поскольку заезд второй смены был осуществлён по истечении более чем 2 суток с момента выезда первой смены детей, что следует из представленных суду сведений.

Суд признаёт исследованные документы, объяснения допустимыми и достоверными доказательствами, соответствующими требованиям действующего законодательства.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершённого административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, судья считает необходимым отнести признание им вины, наличие малолетнего ребёнка, совершение административного правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

С учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая, что в результате допущенных нарушений тяжких последствий не наступило, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья подпись Соболев А.А.