Постановление № 5-109/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-109/2024

№ 5-109/2024

УИД 42RS0013-01-2024-000534-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 20 февраля 2024 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

АО " Распадская-Коксовая", юридический адрес 652870, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 Олегом Владимировичем, составлен протокол о том, что при проведении выездной проверки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности", на основании Приказа Сибирского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-69-О «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная», регистрационный №А68-01625-0001 АО "Распадская-Коксовая" (поле№)., на основании части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 14 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в АО «Распадская-Коксовая» установлено, что опасный производственный объект «Шахта угольная (поле №), зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов № А68- 01625-0001, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 02:31 <данные изъяты> №, <данные изъяты> ФИО3, при выполнении работ по креплению подготовительного забоя горной выработки <данные изъяты>. Обстоятельства несчастного случая не установлены, расследование причин несчастного случая не проведено.

Промежуточный штрек 6-2-1 бис. Конструкция кабеля на комбайне КП-21 не обеспечивает при повреждении наружной оболочки кабеля отключение (снятие напряжения) с кабеля до повреждения изоляции основных жил и возникновения короткого замыкания.

Промежуточный штрек 6-2-1 бис. Неисправна система взрывозащитного орошения на комбайне КП-21. (30 % форсунок в нерабочем состоянии).

Нарушенные пункты требований промышленной безопасности:

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

пункт 35 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

пункт 417 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

пункт 173 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 О.В. вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, проведения горной выработки «<данные изъяты> (поле №), расположенной в <адрес> с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель юридического лица – АО " Распадская-Коксовая" – ФИО4, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание заместитель начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 О.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Изучив материалы дела, учитывая позицию заместителя начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 О.В., отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п. 35 Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно п. 417 Присоединение передвижных машин и механизмов в очистных или подготовительных забоях, а также на участках горных выработок, отнесенных к опасным по слоевым скоплениям метана, выполняют гибкими кабелями, конструкция которых обеспечивает при повреждении наружной оболочки кабеля отключение (снятие напряжения) с кабеля до повреждения изоляции основных жил и возникновения короткого замыкания.

Выбор и проверку кабельной сети низкого напряжения осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по электроснабжению шахт.

Для шахтных участковых сетей напряжением 3300 В выбор и проверку кабельной сети выполняют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по электроснабжению шахт.

Согласно п. 173 Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств.

Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ АО " Распадская-Коксовая" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения АО " Распадская-Коксовая" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. 2,3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4,5), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "Распадская-Коксовая" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах", Приказа Сибирского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-340- 231-0 "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий АО " Распадская-Коксовая" и суд также приходит к выводу о наличии в действиях АО " Распадская-Коксовая" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении АО " Распадская-Коксовая" составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу АО " Распадская-Коксовая" административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты>, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность АО " Распадская-Коксовая" обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным АО "Распадская-Коксовая", юридический адрес 652870, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> расположенной в <адрес>, на срок 90 суток,

Зачесть в срок административного приостановления деятельности АО " Распадская-Коксовая" срок временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-109/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин