Постановление № 5-205/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-205/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-205/2020

по делу об административном правонарушении

(полное)

г. Кашира МО ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующий судья Жнакин Ю.Н.,

при секретаре Кузнецовой Д.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 ФИО18

его защитника (по доверенности) ФИО15,

с участием должностного лица Роспотребнадзора по МО ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица главного врача ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО1 ФИО19, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> главный врач ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнении, в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции, внесенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, с целью недопущения распространений коронавирусной инфекции не организовал незамедлительное проведение регламентированного комплекс противоэпидемических мероприятий по п. 5, по п. 8 предписания Главного государственного санитарного врача <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ а именно: по п.5 предписания срок исполнения - незамедлительно,

- не организовал перевод больного - ФИО16 подозрительногона COVID-19 в специализированную медицинскую организацию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что является нарушением п.5.3, п.5.7, СП 3.1.3597-20«Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.5.9Постановления Главного государственного санитарного врача РФ о 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» по п.8 предписания срок -ДД.ММ.ГГГГ

- не организовал проведение заключительной дезинфекции в палате № мужского этажапсихиатрического отделения, где находились с ДД.ММ.ГГГГ три пациента с подозрением на COVID-19 и один пациент с подтвержденным диагнозом COVID-19 (ФИО8), силами специализированной организации, документы подтверждающие проведение противоэпидемических мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлены, что является нарушением п.6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не организовал проведение мероприятий, направленных на снижение рисков распространения COVID-19 и предотвращение формирования очагов множественными случаями заболеваний среди сотрудников и пациентов ГБУЗ МО «ПБ №», а именно: не проводил должный контроль за сотрудниками из группы риска (согласно п.4.5. СП 3.1.3597-20 к группе риска по COVID-19 относятся работники медицинских организаций), находящимися на больничном листе, в части наличия (отсутствия) у них симптомов подозрительных на COVID-19, не организовал проведение учета сотрудников, не посещавших рабочие места вследствие заболевание подозрительных на COVID-19, не проводил установление лиц, контактировавших с больными сотрудниками и своевременную их изоляцию ФИО9 медицинский психолог, находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 санитарка находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, санитарка находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 санитарка находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 санитарка находилась на больничном листе с симптомами респираторного заболевания (подтвержден COVID-19) с ДД.ММ.ГГГГ в результате невыполнения санитарно - противоэпидемических профилактических мероприятий по коронавирусной инфекции допустил распространение COVID-19 среди сотрудников психиатрического отделения (8 человек) и среди пациентов психиатрического отделения (8 человек), что подтверждается результатами лабораторных исследований.

ФИО1 свою вину не признал, пояснил, что нарушений, указанных в протоколе не совершал, сделал все возможное для выполнения предписаний Роспотребнадзора.

В судебном заседании защитник ФИО15 пояснил, что выполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объективно не мог, так как перевод больного ФИО16 был невозможен, ввиду отсутствия в специализированной медицинской организации – ГБУЗ МО «ПБ №» места (отделение переполнено), что было установлено на базе автоматизированной системы Минздрава. Учитывая, что заключительная дезинфекция проводится только после перевода из отделения или палаты всех больных, необходимость такой дезинфекции отсутствовала. ФИО16 был в палате. Другие пункты предписания были выполнены, что подтверждается письмом главврача от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО1 был организован контроль за сотрудниками из группы риска, и контроль за пациентами с признаками заболевания. В частности, были проведены ДД.ММ.ГГГГ КТ- исследования пациентам, организована термометрия сотрудникам, подозрительные отстранялись от работы, делались звонки сотрудникам, находящимся на больничном листе.

Выслушав участников, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

ФИО1 являлся должностным лицом – главным врачом ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», и в соответствии со своими должностными обязанностями должен был принять все необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, однако, в полной мере их не принял, что повлекло распространение заболевания COVID-19 в его медицинском учреждении как среди медперсонала, так и пациентов.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, актом проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, копиями приказов главного врача ПБ-№ копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании пациентов, копией приказа о приеме на работу ФИО1, копией должностной инструкции главврача ПБ-№ и иными материалами дела.

Судом установлено, что должностное лицо принимало меры к недопущению распространения коронавирусной инфекции в подчиненном ему учреждении, однако, этих мер было недостаточно. Им не было выполнено, в полной мере предписание Главного государственного санитарного врача <адрес> ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ не был немедленно обеспечен перевод пациента ФИО16, подозрительного на COVID-19, в специализированную медицинскую организацию, и сведения о том, что такой перевод фактически осуществлялся, но был не исполнен, ввиду конкретных объективных данных, суду предоставлены не были. Не выполнение этого пункта предписания повлекло не выполнение пункта о заключительной дезинфекции в психиатрическом отделении силами специализированной организации в установленный срок.

Не своевременно и не полно принятые должностным лицом меры находятся в причинно - следственной связи с наступившими последствиями в виде распространения заболевания COVID-19 среди сотрудников учреждения и пациентов (16 человек), и суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 ФИО20 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 ( рублей, который уплачивается по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Жнакин Ю.Н.