Решение № 2А-1392/2020 2А-1392/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1392/2020

Дело № 2а-1392/2020

УИД 03RS0017-01-2020-000543-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Залимовой И.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.06.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видео - конференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» ФИО3 ФИО9 о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО3 о признании действий (бездействий) незаконными, в обоснование своих требований указав, что с 20.11.2019 отбывает наказание ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, где унижают, нарушают и незаконно ограничивают его права как заключенного. При этом, руководитель колонии бездействует, тем самым создавая опасность жизни и здоровью административного истца.

Административный истец просит признать действия (бездействия) начальникам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО3 незаконными.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11.06.2020 года по делу в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН по Республике Башкортостан, Управление ФСИН России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что по прибытию в ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан он был поставлен руководством в известность, что характеризуется отрицательно, соответственно будет находится в колонии в качестве «отделенного», «обиженного» с ограничением его прав и свобод. О данной «характеристике» стало известно и заключенным, которые требовали подчинения и проживания в лагере «по понятиям», в связи с чем он стал опасаться за свою жизнь и здоровье.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Башкортостан по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям. Пояснила, что ФИО1 с момент прибытия в колонию неоднократно получал взыскания, в связи с чем до настоящего времени находится в ШИЗО.

Начальник ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН по Республике Башкортостан» ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражение.

Представитель административного ответчика Управления ФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с частям 2, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Иркутского областного суда от 15.12.2011 г., с учетом изменений, внесенных Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.05.2012 г., ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30 ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 30 ч.3 ст. 159, п. «в» ч.4 ст. 162, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 30 п. «ж, з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 30 п. «а, ж, з» ч.2 ст. 105, п. «а, з» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 69 УК РФ к 25 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Башкортостан ФИО1 прибыл для отбытия наказания 20.11.2019 г.

Постановлениями ФКУ ИК-8 УФСИН по Республике Башкортостан № 1041 от 25.12.2019 г., №285 от 05.03.2020 г., №412 от 25.03.2020г., №427 от 03.03.2020 г., №458 от 10.04.2020 г., №865 от 10.07.2020 г. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. 17 ПВР ИУ), на основании ст. 115 УИК РФ был водворен в штрафной изолятор.

02.12.2019 ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФКУ «Исправительная колония № 8 УФСИН по РБ» ФИО3 об обеспечении личной безопасности, в связи с чем 02.12.2019 был помещен в безопасное место сроком на 90 суток.

При этом администрация исправительного учреждения вправе самостоятельно определять меры в рамках обеспечения безопасности осужденного. Фактически действия руководства исправительного учреждения направлены на предупреждение конфликтной ситуации в будущем.

Доводы ФИО1 о том, что он считается «отделенным» и «обиженным», в связи с чем ограничиваются его права на полноценное пребывание в колонии ничем не подтвержден и был предметом рассмотрения Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан.

Согласно ответа Башкирской прокуратуры №18ж-2020 от 19.02.2020, по заявлению ФИО1 на действия администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Башкортостан, Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан проведена проверка.

Материал по факту обращения ФИО1 с заявлением об обеспечении личной безопасности был направлен администрацией ИК-8 в УМВД России по г. Стерлитамаку для проведения проверки и приятия решения в порядке ст.144-145 УПК Российской Федерации РФ.

Согласно записям книг регистрации сообщений о преступлениях, за время отбытия наказания в отношении осужденного ФИО1 физическая сила и специальные средства не применялись, данных о телесных повреждениях, причиненных кем-либо не имеется. Фактов угроз в адрес осужденного ФИО1 со стороны должностных лиц исправительного учреждения, предвзятого отношения, морального давления проверкой не добыто.

В период времени с 05.12.2019 по 10.01.2020 в связи с отказом от приема пищи, осужденный ФИО1 11.02.2020 был этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

Из представленных характеристик на осужденного ФИО1 следует, что с момент отбывания наказания на осужденного ФИО1 многократно было наложено взыскание. Решением комиссии ИУ 13.12.2019 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на сотрудников администрации, как лицо, склонное к суициду и членовредительству, как лицо, склонное к побегу.

Доводы административного истца о том, что администрация учреждения способствует освобождению отдельных лиц, не является предметом рассмотрения данного дела и подлежит отклонению.

Таким образом, суд полагает, что доводы истца относительно угрозы его жизни и здоровью являются субъективными, опровергаются материалами административного дела. В судебном заседании не нашло подтверждения возникновение угрозы личной безопасности осужденного ФИО1 со стороны других осужденных и иных лиц, заявителем представлено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме -17 июля 2020 года.

Судья Л.Н. Мартынова