Решение № 2А-145/2025 2А-145/2025~М-176/2025 М-176/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-145/2025

Дело № 2а-145/2025

УИД 70RS0022-01-2025-000272-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2025 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: судьи Кошелевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Чаинского района Томской области: Чугунова К.С.,

при секретаре: Гаммель Е.А.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 ФИО4 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что (дата) административный ответчик был освобожден из <данные изъяты>, где отбывал наказание по приговору Чаинского районного суда Томской области от 05.09.2024 за совершение преступления, предусмотренного п.в ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).Решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.12.2024 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказанияс установлением административных ограничений.Решением Чаинского районного суда Томской области от 03.07.2025 ранее установленные ограничения были дополнены. Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с 29.01.2025. В период с июля по август 2025 года административный ответчик был неоднократнопривлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.2, ч.3 ст.19.24Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административный ответчик характеризуется отрицательно, нигде не работает,проживает на случайные заработки, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, на меры профилактического характера не реагирует. Просит суд в течениесрока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения обязанностью являться трираза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на исковых требованиях настаивает, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением согласен.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство орассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее Федеральный закон № 64- ФЗ).

В соответствии с ч.2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 20постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указано, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из пункта 1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами.

Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, совершение двух и более административных правонарушений в течение одного года, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления.

Судом установлено, что решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.12.2024, вступившим в законную силу 20.01.2025, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года – срок погашения судимости по приговору Чаинского районного суда Томской области от 05.09.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних делпо избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;запрещение на выезд за пределы муниципального образования «Чаинский район» Томской области.Решением Чаинского районного суда Томской области от 03.07.2025ФИО1 С.Н. дополнены административные ограничения, установленные решением Колпашевского городского суда Томской области от 25.12.2024, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Чаинский район» Томской области;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахожденияподнадзорного лица ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Контроль в течение административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с 29.01.2025, административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а такжеобязанностями, предусмотреннымиФедеральным законом № 64-ФЗ. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административному ответчику установленные ранее административные ограничения.

В соответствии с п.п. 22, 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением обустановлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ. Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, ч.3 ст.4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений о назначении административного наказания от (дата), (дата), (дата), что административный ответчик после вступления в законную силу решения Чаинского районного суда Томской области от 03.07.2025 в течение одного года совершил триадминистративных правонарушения, предусмотренных ч.2,ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности. Из характеристики следует, что административный ответчик проживает без регистрациипо адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антисоциальный образ жизни, нигде не работает, проживает на временные заработки, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, на меры профилактического характера не реагирует. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком, доказательств обратному последним суду не представлено.

Установленные судом обстоятельства- совершение административным ответчикомтрех нарушений условий административного надзора в период времени с 26.07.2025 по 06.08.2025- свидетельствуют о его устойчивом противоправном поведении, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, а значит, не имеют должного профилактического эффекта, что является основанием для дополнения административных ограничений.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, характеристику его личности, факт не соблюдения им административных ограничений, совершение трех административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, что требует установленияв отношении административного ответчика дополнительного ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц (при установленных ранее двухобязательных явках в месяц),запрещения пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребыванияили фактического нахождения поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06час. 00 мин.,поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 ФИО5 дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1 ФИО6, (дата) г.р., установленные решениямиКолпашевского городского суда Томской области от 25.12.2024, Чаинского районного суда Томской области от03.07.2025 обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

С учетом данного решения считать установленными в отношенииФИО1 ФИО7 следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Чаинский район» Томской области;запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.09.2025.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья: Кошелева Н.В.

Секретарь: Гаммель Е.А.