Решение № 2А-521/2017 2А-521/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-521/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.05.2017г. Судья Похвистневского районного суда Самарской области Бурмакова О.А., при секретаре Салмановой В.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-521/17 по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> к административному ответчику Главе администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Главе сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, компенсации морального вреда в сумме указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он обращался в администрацию сельского поселения Большой Толкай с просьбой выдать справку о составе семьи, в чем ему было отказано. С указанными действиями (бездействиями) он не согласен, поскольку они нарушают его права, так как он не может получить субсидию. В результате бездействия административного ответчика ему причинен моральный вред в сумме <данные изъяты> руб.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Суд вынес определение 10.05.2017г. о злоупотреблении ФИО1 процессуальным правом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

На предварительном судебном заседании ФИО1 на административном иске настаивал, считает бездействие Главы сельского поселения о не предоставлении ему справки о составе семьи незаконным, просит взыскать моральный вред.

ФИО1 пояснил, что когда он просил ему выдать справку о составе семьи, у него отсутствовал паспорт, который находится в <адрес>.

Адвокат Мячина Л.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., назначенная для представления интересов и защиты прав интересов ФИО1 в суде, пояснила, что настаивает на удовлетворении административного иска, однако считает, что предъявление паспорта, это обязательная процедура для получения любых справок, а ФИО1 паспорт не представил, поэтому ему не дали справку о составе семьи.

Представитель административного ответчика -Глава сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский с административным иском не согласен, пояснил, что ФИО1 действительно приходил в администрацию сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. за справкой о составе семьи, но у него отсутствовал паспорт. Справка о составе семьи является формой № и для ее получения необходим паспорт.

В данном случае никакого отказа в выдаче справки ФИО1 не было, ему было предложено представить паспорт, как того требует закон.

Им утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов (выписки из домовой книги, справок и иных документов) на территории сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, согласно которого для получения муниципальной услуги заявитель должен написать заявление о выдаче документа и представить документ, удостоверяющий личность гражданина.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 устно обращался в Администрацию сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки о составе семьи, которая ему необходима для получения субсидии, однако ему в выдаче указанной справки отказали, так как ФИО1 не предоставил удостоверение личности, в частности паспорт и предложили его предоставить.

Судом установлено, что форма № 9 - это справка о составе семьи.

Выдача данной справки является муниципальной услугой, ее предоставление обусловлено Конституцией РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а так же Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010г.

Для получения справки о составе семьи заявитель должен предоставить пакет документов, включающий в себя: паспорт заявителя, или иной документ, подтверждающий личность и наличие регистрации, домовую книгу, технический паспорт на дом для получения компенсаций и льгот по коммунальным платежам.

Полномочные на выдачу справок, имеют право не выдать ее, если заявитель не предоставить какой-либо из указанных выше документов.

В предварительном судебном заседании административный истец подтвердил, что в момент просьбы о выдаче справки у него отсутствовал паспорт, который также у него отсутствовал и при участии в предварительном судебном заседании.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов (выписки из домовой книги, справок и иных документов)" на территории сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги.

В п. 3 п.п3.2 указано, что для получения муниципальной услуги заявитель обращается в администрацию сельского поселения с пакетом документов:

3.2.1 Документы предоставляемые заявителем лично: заявление о выдаче документов (выписки из домовой книги, справок и иных документов), документ, удостоверяющий личность гражданина, свидетельство о рождении.

При указанных обстоятельствах суд считает, что отказ в выдаче справки о составе семьи представителем Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области был правомерен, так как административным истцом не исполнены требования закона.

Суд считает, что ФИО1 не представил в суд доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое бездействие Главы Администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд признает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении административного иска к административному ответчику Главе администрации сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным бездействия главы сельского поселения Большой Толкай муниципального района Похвистневский Самарской области, компенсации морального вреда.

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное административное решение изготовлено 12.05.2017г.

Судья О.А. Бурмакова