Решение № 2А-11361/2025 2А-11361/2025~М-11348/2025 М-11348/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-11361/2025

14RS0035-01-2025-019179-59

Дело № 2а-11361/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Чабыкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, в установленные распоряжением Окружной администрации ____ №р от ____ сроки (до конца 2025 года), возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по приятию мер к отселению граждан из указанного многоквартирного дома, в срок, не превышающий 6 месяцев, с момента вступления решения в законную силу. В обоснование административного иска указано, что указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, в республиканскую адресную программу переселения не включен, дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

В судебном заседании помощник прокурора Касаткина К.М. административные исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Окружной администрации города Якутска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУ «Департамент жилищных отношений» по доверенности ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорный многоквартирный дом в установленном законом порядке был признан аварийным, в действующую республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений на 2019 - 2025 годы не включен, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Окружной администрацией города Якутска, об изъятии жилых помещений не принималось.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, причину неявки суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

Поскольку явка заинтересованных лиц в судебное заседание не признана обязательной, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка деятельности Окружной администрации города Якутска по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2025 году, собственникам жилых помещений в указанном доме рекомендовано в срок до конца 2025 года принять меры к его сносу.

Согласно положениям постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до 01 января 2017 года.

Прокурор, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ссылается на то, что непринятие органом местного самоуправления мер по расселению указанного дома в установленные распоряжением сроки (до конца 2025 года) нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия, в связи с чем необходимо принять меры по расселению граждан в кратчайшие сроки с учетом наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____, назначенной распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ (Якутия), ____, имеет значительный физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, имеет место снижение уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, в связи с чем, межведомственная комиссия пришла к выводу о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению специалиста ООО НПО «___» от ____ по результатам осмотра строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ характеризуется как ограниченно работоспособный, произошло нарушение целостности несущей схемы конструкций, фактический износ составляет не менее 80%, угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме имеется.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что спорный многоквартирный дом по своему техническому состоянию является аварийным, в конструктивных элементах имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и крены, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта; существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном доме.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указывается, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, что находит свое подтверждение и в судебной практике (кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года № 88а-3898/2022, кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 года № 88а-14378/2022).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» указанный жилой дом как признанный аварийным после 01 января 2017 года в программу переселения не вошел.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств, подтверждает, что дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, что ответчиком не опровергнуто.

Срок сноса и отселения дома – 2025 год, установленный в распоряжении Окружной администрации г. Якутска от ____ №р, прошел, собственники жилых помещений не произвели снос дома в установленный в распоряжении срок до конца 2025 года.

До настоящего времени ответчик не производил действия, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ, в частности, после направления требования о сносе собственникам жилых помещений спорного дома, не вынес решение об изъятии земельного участка под спорным домом и жилых помещений у собственников.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого орган местного самоуправления должен решить вопрос об изъятии земельного участка и аварийного жилого помещения, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения этой обязанности и не означает, что сроки такого исполнения могут быть произвольными, необоснованно затянутыми.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания граждан в спорном многоквартирном доме, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Окружная администрация города Якутска безосновательно уклоняется от проведения предусмотренной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка под этим многоквартирным домом и связанной с ней процедуры выкупа жилых помещений, принадлежащих административным истцам на праве собственности, в связи с чем, считает незаконным бездействие Окружной администрации и признает необходимым в целях защиты и восстановления права административных истцов возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры в установленном порядке по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия) ____, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного решения административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке части 1 статьи 189 КАС РФ, согласной которой суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Якутска Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска в непринятии мер по расселению аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, в установленные распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р сроки.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры по расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, в установленном порядке, в срок, не превышающий 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п А.А.Луковцев

Копия верна:

Судья А.А.Луковцев

Секретарь А.В.Чабыкина

Решение изготовлено 12.01.2026 года