Решение № 2-565/2017 2-565/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-565/2017

Дело №2-565/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года <...>

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Бушуевой О.В.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 26.04.1986 года по 06.06.1997 года она проживала в <...>. Затем по семейным обстоятельствам она переехала в п. Локоть Комаричского района, территория которого с 1997 года по 2004 год также находилась в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 28.03.2017 года и по настоящее время она проживает в <...>.

Решением ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе Брянской области от 12.04.2017 года ей было отказано в назначении ЕДВ, так как у истца отсутствует непрерывный четырехлетний период проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное решение Пенсионного фонда истец считает неправомерным и просит признать за ней право в назначении ЕДВ, начиная с 12.04.2017 года.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе (межрайонное) не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о об отложении дела и не представил сведений об уважительности своей неявки.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Севском муниципальном районе (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в период с 26.04.1986 года по 06.06.1997 года истец ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 28.03.2017 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

В период с 21.09.1994 года по 28.03.2017 года истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками Администрации Комаричского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Отдела по вопросам Локотского поселения Администрации Брасовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, паспортом гражданина РФ №.

Согласно п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 29.06.2015 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.4 вышеуказанного Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, представляет собой систему мер, обеспечивающую социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемую настоящим Законом и другими федеральными законами.

На ежемесячную денежную выплату, согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (введена Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) имеют право граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Федеральным законом от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 4 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были введены изменения. Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

При обращении ФИО1 в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе ей было отказано в назначении единовременной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение четырех лет перед обращением за получением выплаты.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 04.10.2016 года № 18-П постоянное проживание лица на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания.

Как установлено судом, истец проживала по месту регистрации в п. Комаричи с 26.04.1986 года, а в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с 21.09.1994 года по 28.03.2017 года.

На основании Постановления Правительства от 28.12.1991 года №237-Р поселок Локоть Брасовского района Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 31.01.1998 года.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 года поселок Комаричи Брянской области включен в Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационной загрязнения и относится к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Начиная с 01.02.1998 года по 27.03.2017 год истец проживала в так называемой «чистой» зоне, таким образом, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом был прерван.

Поскольку до введения изменений Федеральным законом от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то право на предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона у истца возникнет только при условии ее постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 12.04.2017 года было вынесено правомерно, а исковые требования ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 12.04.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Бушуева