Решение № 2А-674/2018 2А-674/2018~М-503/2018 М-503/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-674/2018

Дело №2а-674/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца Командира войсковой части 3660 к административному ответчику Администрации Персиановского сельского поселения о признании незаконным отказа в распределении служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части 3660 обратился в суд с иском к Администрации Персиановского сельского поселения о признании незаконным отказа в распределении служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного помещения.

В обоснование иска сослался на положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и указал, что на основании протокола №1 от 6 октября 1989 года ЖБК войсковой части 3655, правопреемником которой является войсковая часть 3660 ФИО1 и двум членам его семьи выдан ордер № 37 от 1 февраля 1990 года на вселение в квартиру №, площадью 27,26 кв.м., по адресу: <адрес>. На основании приказа ФСВНГ РФ от 14 июля 2016 г. №38 ФИО1 уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста. После увольнения ФИО1 обратился с заявлениями о сдаче вышеупомянутой квартиры в войсковую часть 3660, в удовлетворении которых получил отказ. Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2017 года требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал командование воинской части повторно рассмотреть вопрос сдачи ранее представленного военным ведомством жилого помещения. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 15 мая 2017 года данное решение оставлено без изменения. На основании акта приема-передачи и справки главы Администрации Персиановского сельского поселения от 19 июля 2017 года ФИО1 сдал квартиру № 1 расположенную по адресу: <адрес> Администрацию Персиановского сельского поселения. В ответе Главы Персиановского сельского поселения от 7 июля 2017г. № 544 на запрос командира войсковой части 3660 полагал возможным рассмотреть вопрос о заключении договора служебного найма на вышеуказанное жилое помещение с военнослужащим войсковой части 3660. Ответом от 31 января 2018г. № 46 Глава Администрации Персиановского сельского поселения на запрос командира войсковой части 3660 отказал в распределении вышеуказанного жилого помещения военнослужащим - очередникам, состоящим на жилищном учете для получения служебного жилого помещения и заключении договора служебного найма жилого помещения войсковой части 3660.

На основании изложенного, истец просил суд: Признать незаконным отказ Администрации Персиановского сельского поселения в распределении жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>, военнослужащим войсковой части 3660, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для служебного проживания и заключения с ними договора найма служебного помещения. Обязать администрацию Персиановского сельского поселения распределить жилое помещение находящееся по адресу: <адрес>, военнослужащим войсковой части 3660, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для служебного проживания и заключения с ними договора найма служебного помещения.

Представитель истца, по доверенности ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, указав, что доводы поданного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Персиановского сельского поселения, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок обращения в суд с данным иском.

Суд в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, и давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, по следующим основаниям:

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Военнослужащим - гражданам. проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (абз. 2 п. 1, п. п. 3 и 5 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ).

Судом установлено, и из материалов дела следует, что на основании протокола №1 от 06 октября 1989 года ЖБК войсковой части 3655, правопреемником которой является войсковая часть 3660 ФИО1 и двум членам его семьи выдан ордер № от 1 февраля 1990 года на вселение в квартиру №, площадью 27,26 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005г. № 2133-р, распоряжению Главы Октябрьского района Ростовской области №129 от 26 апреля 2006 года, акта о приеме-передаче здания, жилой дом с инвентарным № 756 (ДОС-10) передан войсковой частью 3660 в муниципальную собственность Октябрьского района Ростовской области. Распоряжением главы Администрации Персиановской сельского поселения Октябрьского района от 25 февраля 2005 года жилому дому ДОС-10, присвоен адрес: <адрес>.

На основании приказа ФСВНГ РФ от 14 июля 2016г. № 38 л/с полковник ФИО1 уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста. После увольнения ФИО1 обратился с заявлениями о сдаче вышеупомянутой квартиры в войсковую часть 3660, в удовлетворении которых получил отказ.

Решением Новочеркасского гарнизонного военного суда от 13 февраля 2017 года требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал командование воинской части повторно рассмотреть вопрос сдачи ранее представленного военным ведомством жилого помещения. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 15 мая 2017 года данное решение оставлено без изменения.

На основании акта приема-передачи и справки главы Администрации Персиановского сельского поселения от 19 июля 2017 года ФИО1 сдал квартиру № расположенную по адресу: <адрес> Администрацию Персиановского сельского поселения.

В ответе Главы Персиановского сельского поселения от 7 июля 2017 г. № 544 на запрос командира войсковой части 3660 полагал возможным рассмотреть вопрос о заключении договора служебного найма на вышеуказанное жилое помещение с военнослужащим войсковой части 3660.

Ответом от 31 января 2018г. № 46 Глава Администрации Персиановского сельского поселения на запрос командира войсковой части 3660 отказал в распределении вышеуказанного жилого помещения военнослужащим - очередникам, состоящим на жилищном учете для получения служебного жилого помещения и заключении договора служебного найма жилого помещения войсковой части 3660.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид Федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечении. Которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. В развитие названных конституционных положений Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений статьи 19 ЖК РФ, включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от 27 мая 1998 г., закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Главы Администрации Персиановского сельского поселения в распределении спорного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, военнослужащим войсковой части 3660, не основан на законе и не является обоснованным.

Суд, не может согласиться с доводами ответчика о пропуске срока обращения истца в суд с данным иском, поскольку, из материалов дела следует, что ответ главы Администрации Персиановского сельского поселения об отказе в распределении поступил в войсковую часть 3660 - 19 февраля 2018 год вх. № 262, а исковое заявление направлено в суд заказным письмом 15 мая 2018 года, то есть до истечения трехмесячного срока.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление административного истца Командира войсковой части 3660 к административному ответчику Администрации Персиановского сельского поселения о признании незаконным отказа в распределении служебного жилого помещения и заключении договора найма служебного помещения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Персиановского сельского поселения в распределении жилого помещения находящегося по адресу: <...>, военнослужащим войсковой части 3660, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для служебного проживания и заключения с ними договора найма служебного помещения.

Обязать администрацию Персиановского сельского поселения распределить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, военнослужащим войсковой части 3660, состоящим на учете нуждающихся, в обеспечении жилым помещением для служебного проживания и заключения с ними договора найма служебного помещения.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 02.07.2018г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца с даты изготовления в окончательной форме, с 06.07.2018г.

Судья Е.А. Мамонова