Решение № 2А-2634/2024 2А-2634/2024~М-1380/2024 М-1380/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-2634/2024

УИД63RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2634/2024 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара о признании бездействия незаконным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства и экологии о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения и совершить действие, в обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведен анализ состояния объектов улично-дорожной сети на территории г.о. Самара, в ходе которого в деятельности Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара выявлены нарушения. Проверкой доводов обращения ФИО1 установлено, что ранее Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара рассматривался вопрос о ремонте лестничного марша вблизи <адрес>, за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю Департаментом сообщено, что работы по ремонту лестничного марша будут выполнены в 2023 году. При этом фактически работы до настоящего времени не проведены. По информации Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках выделяемого финансирования на 2024 год сформирован перечень объектов для мероприятий по ремонту тротуаров с приоритетным выполнением работ около социально значимых объектов. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ранее внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № № которое рассмотрено, однако действенных мер по устранению нарушений не принято, с указанием, что ремонт лестничного марша по указанному в представлении адресу, запланирован в 2024 году. Не проведение работ по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу граждан при использовании объектов улично-дорожной сети г.о. Самара. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по организации и проведению работ по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> в <адрес>; с обязанием Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара организовать и провести работы по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> в <адрес> путем приведения в нормативное состояние ступеней, обустройству перил вдоль лестничного марша в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного заседания представитель административного истца в лице помощника прокурора Лепшиной А.С. поддержала иск в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении исковых требований.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО «Экомед» ФИО3, действующая на основании доверенности вопрос о разрешении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В силу ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 3.1 Положения о Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара выступает заказчиком по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения с элементами их обустройства, проездов в границах г.о. Самара, мостов, путепроводов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о. Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 7 Устава г.о. Самара, к вопросам местного значения г.о. Самара относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения г.о. Самара относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о. Самара, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что проверкой доводов обращения установлено, что ранее Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара рассматривался вопрос о ремонте лестничного марша вблизи <адрес>, с указанием о проведении работ по ремонту лестничного марша в 2023 году. При этом фактически работы до настоящего времени не проведены.

По информации Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках выделяемого финансирования на 2024 год сформирован перечень объектов для мероприятий по ремонту тротуаров с приоритетным выполнением работ около социально значимых объектов.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № № по результатам рассмотрения которого за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о планировании проведения работ по ремонту лестничного марша в 2024 году, однако действенных мер по устранению нарушений не принято.

Проведенным обследованием установлено, что ремонтные работы лестничного марша не проведены.

Административный ответчик наличие выявленных недостатков в ходе разбирательства дела не оспаривал.

Таким образом, выявленные недостатки на день рассмотрения дела не устранены.

Не проведение работ по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу граждан при использовании объектов улично-дорожной сети г.о. Самара.

Обстоятельства, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о ненадлежащем (не соответствующем требованиям норм технического регулирования) содержании объекта улично-дорожной сети.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Департаментом городского хозяйства и экологии необходимых мероприятий по обеспечению безопасности в указанной сфере не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены бездействия, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Учитывая, изложенное выше, в целях устранения допущенных нарушений на данное лицо следует возложить обязанность организовать и провести работы по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> путем приведения в нормативное состояние ступеней, обустройству перил вдоль лестничного марша.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г. о. Самара о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по организации и проведению работ по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> в <адрес>.

Обязать Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара организовать и провести работы по ремонту лестничного марша вблизи <адрес> в <адрес> путем приведения в нормативное состояние ступеней, обустройству перил вдоль лестничного марша в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ