Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-488/2018;)~М-440/2018 2-488/2018 М-440/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

УИД 32RS0№-12

Дело №

Строка отчета 080 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2019 года <адрес>

Суражский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании восстановить в очереди,

у с т а н о в и л :

ФИО1 (далее – «истец») обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания правом на отселение (с момента аварии на ЧАЭС, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения). В 2014 г. он добровольно выехал из <адрес> в чистую от радиоактивного загрязнения зону на постоянное место жительства, после чего обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на жилищный учет как лицо, подпадающее под действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № он был снят с жилищного учета как лицо повторно переселившиеся в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения.

Истец просил суд признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать <адрес> восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановить в сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования и просила признать незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать <адрес> восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать Департамент строительства <адрес> восстановить его в сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Определением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате месте и времени был уведомлен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представить ответчика <адрес> - ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 не имеет законных оснований для постановки на жилищный учет, так как является добровольно повторно переселившимся в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльсой АЭС» не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 указанного закона.

Представитель ответчика – Департамента строительства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является правомерным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – «Закон РФ № 1244-1»), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 указанного Закона РФ № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 и ст. 22 Закона № 1244-1.

В силу п. 7 ст. 17 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 (в ред. 20.11.2018 г.) установлено, что формой реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12. 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 (в ред. 20.11.2018 г.) утверждены «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». (далее – «Правила»)

Пункт 5 подп. «е» Правил определяет категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в указанной программе, к которым в числе других отнесены граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации № 1244-1.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в населенном пункте - <адрес>, который в соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относился к зоне отселения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующим в настоящее время, <адрес> относится к зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ФИО1 выдано удостоверение, согласно которому истец является гражданином, выехавшим добровольно из зоны отселения – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на том основании, что он относится к категории граждан выехавших добровольно из зоны отселения. К заявлению истцом был приложен пакет необходимых документов, в том числе вышеуказанное удостоверение.

По итогам рассмотрения заявления истца, <адрес> вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, поставила истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи – 1 человек как добровольно выехавшего из зоны отселения. Также, ФИО1 был включен в список граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 (в ред. от 22.12.2017 г.)

Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № истец был снят с жилищного учета на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ 1244-1, согласно которой добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.

Судом установлено, что у истца ФИО1 имеется удостоверение единого образца, подтверждающее, что он относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны отселения. Периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Стехново. Данный населенный пункт не отнесен ни к одной из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В настоящее время истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО1 проживает на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет.

При таких обстоятельствах, ФИО1 в силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 относится к категории гражданам, выехавших добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы и в соответствии с п. 7 ст. 17 вышеназванного Закона имеет право на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Статья 22 Закона РФ 1244-1, на основании которой истец был снят с жилищного учета, регулирует возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 вышеуказанного Закона гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 ч. ст. 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона.

Как следует из ч. 2 ст. 22 Закона 1244-1 данные положения не распространяются на лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона 1244-1 к числу которых относится ФИО1 По смыслу указанной нормы повторность въезда в зону отселения, либо в зону проживания с правом на отселение необходимо учитывать только для граждан, которые после ДД.ММ.ГГГГ уже переселялись в указанные зоны, так как в отличие от лиц, проживавших в них до указанного числа, они не были подвержены наибольшему радиационному облучению.

Таким образом, снятие ФИО1 с жилищного учета по основанию указанному в ч. 2 ст. 22 Закона 1244-1 нельзя признать правомерным, поскольку нормы указанной части неприменимы к правоотношениям сторон в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГРК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с жилищного учета признать незаконным и обязать <адрес> восстановить его в данной очереди.

Обязать Департамент строительства <адрес> восстановить ФИО2 в сводном списке МО «<адрес>» граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья