Решение № 2А-288/2019 2А-288/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-288/2019

Дело №2а-288/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 20 февраля 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сундюковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филиновой З.Н.,

при участии помощника прокурора г.Партизанска Гончаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Партизанску Приморского края к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г.Партизанску обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на профилактическом учете в ОМВД России по г.Партизанску лиц, формально подпадающих под административный надзор состоит ФИО1, <Дата> г.р., уроженец <адрес> ФИО3 края, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>. Осужден <Дата> Партизанским городским судом Приморского края по <данные изъяты>. Отбывал наказание в <адрес> ФИО3 края. Постановлением Партизанского районного суда ФИО3 края от <Дата> освобожден условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты> дня. ФИО1 прибыл в ОМВД России по городу Партизанску <Дата> и был поставлен на учет лиц условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы. <Дата> срок условно-досрочного освобождения окончен. <Дата> ФИО1 был поставлен на профилактический учет лиц формально подпадающих под административный надзор. Согласно приговора Партизанского городского суда Приморского края от <Дата>, ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, что согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 64 - ФЗ от 06.04.2011 г. является основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 вышеуказанного ФЗ. Совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве признается в случаях: при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы, либо при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление. Учитывая социальную опасность указанных преступлений, административный надзор в отношении данной категории лиц устанавливается независимо от их поведения в местах лишения свободы или совершения ими правонарушений после освобождения. В соответствии со ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 64 - ФЗ от 06.04.2011 г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона № 64 - ФЗ от 06.04.2011 г. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Наличие указанных обстоятельств является основанием для установления в отношении ФИО1, <Дата> г.р. административного надзора. В соответствии со статьями 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, будет погашена <Дата>.

По этим основаниям просит: установить в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, то есть до <Дата>, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом.

Представитель административного истца ОМВД России по г.Партизанску ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявил о согласии к административным иском.

Суд при изложенных обстоятельствах определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение помощника прокурора г.Партизанска Приморского края Гончаровой Е.В., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.5 п.3 ст.1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из ч.8 ст.270 КАС РФ, п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осуждённым наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ).

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, ч.4 ст.5 Закона об административном надзоре).

Часть 1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Приговором Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ присоединен приговор суда от <Дата> и назначено наказание в виде лишения свободы <данные изъяты>. Из приговора суда следует, что в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ совершённое ФИО1 преступление относится к тяжким преступлениям.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. от 13 июня 1996 года) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Партизанского районного суда Приморского края от <Дата> ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты> дня.

Как следует из справки <адрес> ФИО3 по ФИО3 краю от <Дата>, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы с <Дата> по <Дата>, освобождён по постановлению Партизанского районного суда Приморского края от <Дата>, условно-досрочно на 1 <данные изъяты> дня.

В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, в данном случае исчисление срока погашения судимости ФИО1 по приговору Партизанского городского суда Приморского края от <Дата> начинается от даты фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного наказания.

Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по г.Партизанску, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> матерью и отчимом, по месту жительству характеризуется удовлетворительно. Работает в <данные изъяты> в должности электромонтажника. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. По характеру скрытен, изворотлив. В отношении ФИО1 в ОМВД России по г.Партизанку поступали жалобы на поведение в быту, с данным гражданином проводились неоднократно профилактические беседы, однако должных выводов для себя не делает.

Из смысла закона установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные, характеризующие личность ФИО1, его поведение в период отбытия наказания, а также объём и характер административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности установления вышеназванных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по г.Партизанску Приморского края.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> ФИО3 края, на восьмилетний срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раза в месяц в ОМВД по месту жительства согласно графику, утверждённому начальником органа внутренних дел; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 до 06 часов, за исключением времени выполнения трудовых функций, подтверждённых соответствующим документом.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения, то есть 20 февраля 2019 года.

Судья М.Ю. Сундюкова