Решение № 2-3067/2024 2-3067/2024~М-1524/2024 М-1524/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-3067/2024

Дело № 2-3067/2024

УИД 91RS0024-01-2024-003868-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2024 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, клиентской службе (на правах отдела) в г.Ялте отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, обязать совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <дата> по <дата> - работа в должности педагога-организатора (11 месяцев 29 дней); <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> -<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> (в сумме 79 дней) курсы повышения квалификации (в качестве оснований для отказа указано, что отсутствуют сведения о сохранении заработной платы на время прохождения курсов); <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>,<дата>,<дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> (в сумме 29 дней) дни отдыха, установленные органами власти Республики Крым; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением указанной пенсии – <дата>.

Мотивирует тем, что имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии отказано, указанные выше периоды работы в специальный стаж не учтены по различным причинам, которые считает незаконными, поскольку характер её профессиональной деятельности не менялся, норма часов учебной работы соответствовала полной занятости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, считая обжалуемое решение законным.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж, и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (постоянно проживавшим на территории Республики Крым по состоянию на <дата>), имевшие место на территории Украины по <дата> включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по <дата> включительно приравниваются к периодам работы, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. С <дата> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 2.)

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданка Российской Федерации <дата> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крымс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике №<номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости включены периоды суммарной продолжительностью 25 лет 1 месяц 22 дня, право на пенсию наступит <дата>.

Как следует из содержания решения от <дата> №<номер> Ответчиком отказано во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы:

с <дата> по <дата> гг. - работа в должности педагога-организатора (11 месяцев 29 дней);

<дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> -<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> (в сумме 79 дней) курсы повышения квалификации (в качестве оснований для отказа указано, что отсутствуют сведения о сохранении заработной платы на время прохождения курсов);

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата> (в сумме 29 дней) дни отдыха, установленные органами власти

Республики Крым.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом из трудовой книжки серии БТ-II №<номер> ФИО1, последняя <дата> принята на должность учителя начальных классов <адрес>, <дата> уволена в связи с переменой места жительства, <дата> принята на должность педагога-организатора по срочному трудовому договору в <данные изъяты> №<номер> -<дата> уволена в связи с окончанием срока договора; <дата> принята на должность педагога-организатора в Ялтинскую среднюю школу №<номер> – <дата> – уволена в порядке перевода на должность учителя начальных классов в школу №<номер>; <дата> – принята на должность учителя начальных классов в общеобразовательную школу I ступени №<номер>, где работает по настоящее время.

На основании ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №<номер> (далее – Правила) периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из справки №<номер> от <дата>, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе установлено, что <данные изъяты> осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в период с <дата> по настоящее время в общеобразовательной школе I ступени №<номер> в должности учителя начальных классов, относящейся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Правительство Российской Федерации Постановлением от <дата> N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как предусмотрено в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от <дата> N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно ч. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» <дата> в редакции <дата>, действующей по состоянию на <дата>) отдельными категориями работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет являются работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины №<номер> от <дата> утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень №<номер>).

Согласно Перечню №<номер> (в редакции от <дата>, действующей по состоянию на <дата>) разделом 1 «Образование» предусмотрено, что работа в общеобразовательных учебных учреждениях в должностях педагога-организатора засчитывается в стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период с <дата> по <дата> - работа в должности педагога-организатора (11 месяцев 29 дней), подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> -<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> (в сумме 79 дней) следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на периоды его работы, которые подлежат учету пенсионными органами при определении его специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

Также региональные праздники: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - подлежат включению в стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В целях реализации положений ст. 22 ТК Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников был принят Закон Республики Крым "О праздниках и памятных датах в Республике Крым" от <дата> №<номер>

Настоящий Закон N №<номер> устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Согласно Закону N №<номер> День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым, а по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявлять религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым.

Руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст. 2 Закона N №<номер> ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ураза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам.

В связи с тем, что Закон №<номер> и соответствующие Указы Главы Республики Крым, содержащие нормы трудового права, не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации или иным федеральным законам и не снижают уровень трудовых прав и гарантий работников, то такие нормативные правовые акты должны учитываться при регулировании трудовых и социальных отношений, в т.ч. при расчете специального стажа работникам (ст. 5 и 6 ТК Российской Федерации).

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании изложенного, исключение из специального страхового стажа на соответствующих видах работ дополнительных праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым является неправомерным.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из заявления о назначении пенсии следует, что ФИО1 обратилась за назначением страховой пенсии по старости <дата>, исковые требования о назначении такой пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, обязать совершить определенные действия от <дата> №<номер> является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым от <дата> №<номер> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с <дата> по <дата> - работа в должности педагога-организатора (11 месяцев 29 дней);

<дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> -<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> (в сумме 79 дней) курсы повышения квалификации;

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,

<дата>, <дата> (в сумме 29 дней) дни отдыха, установленные органами власти

Республики Крым.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением указанной пенсии – с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме <дата>