Решение № 2-1665/2020 2-1665/2020~М-1555/2020 М-1555/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1665/2020

№ г.

УИД: 26RS0№-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> и Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> об обязании Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявление к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> и Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> о заключении договора аренды земельного участка с Администрацией Предгорного муниципального района <адрес> об обязании Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к заключению договора аренды земельного участка, в котором указывает, что согласно договора 228 аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 41,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет, <адрес>.

Согласно разрешения на строительство № RU26521306 от ДД.ММ.ГГГГ ей администрацией МО Нежинского сельсовет было дано разрешение на строительство магазина, здания двухэтажного, на земельном участке площадью 41,0 кв.м., кадастровый номер земельного участка 26:29:150701:800.

В последующем ею на находящемся у неё в аренде земельном участке было возведено нежилое здание - магазин, которое, согласно технического паспорта объекта незавершенного строительства-магазина, подготовленного ИП ФИО4 ОГРН №, представляет собой нежилое здание литер «А» площадью застройки 40, 7кв.м., по данным обследования ДД.ММ.ГГГГ процент готовности составляет 64%.

Адрес объекта незавершенного строительства - магазина: <адрес> №.

Договор аренды № земельного участка от 06.11.2013г. заключался с Администрацией Предгорного муниципального района <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Она за месяц до окончания действия договора аренды, а именно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Предгорного муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора аренды для окончания строительства магазина, но ответа не получила.

После окончания действия договора аренды земельного участка общей площадью 41,0 кв.м, с кадастровым номером 26:29:150710:800 она продолжает им пользоваться и в настоящее время, оплачивает арендную плату. Со стороны Арендодателя в её адрес на протяжении всего времени не поступало письменных возражений относительного того, что она продолжает пользоваться земельным участком.

Так как в настоящее время она не успела достроить нежилое здание-магазин, которого в настоящее время процент готовности 64%, а договор аренды закончился, то она обратилась в управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района с заявлением о предоставлении ей вновь в аренду находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 26:29:150701:800, по адресу: <адрес>, в границах МО Нежинского сельсовета, <адрес>, №, для завершения строительства магазина.

На её заявление она получила письменный отказ в котором указано, что согласно акту осмотра земельного участка, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства - магазин, права на который не зарегистрированы в установленном законом порядке.

Она не успела окончить строительство объекта на арендованном ею земельном участке, договор аренды закончился. И ей для того что бы заключить новый договор аренды необходимо оформить право собственности на объект незавершенного строительства. В то же время для регистрации права собственности на такой объект нужен действующий договор аренды земельного участка.

Пояснила, что она добросовестно пользуется земельным участком, согласно целевому назначению, исполняя свои обязанности по арендной плате, соблюдая экологические, санитарно-гигиенические нормативы и правила.

Поскольку она является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимости, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, считает, что её требования законные.

Обратившись в суд, просит обязать Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района заключить с ней договор аренды земельного участка общей площадью 41,0 кв.м. (0,041 га), с кадастровым номером 26:29:150701:800, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Нежинского сельсовета, <адрес> № сроком на три года для завершения строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, воспользовавшись правом предусмотренным ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального района <адрес> - ФИО6 в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а так же возражение относительно исковых требований, в которых просят в удовлетворении заявленных требований отказать, так как договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства. Предоставляются однократно, для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке отсутствует объект недвижимости.

С учетом мнения участвующих лиц, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с Конституцией РФ и Земельным Кодексом Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> предоставило в арендное пользование земельный участок с кадастровым номером: 26:29:150701:800, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет, <адрес>, разрешенное использование: для строительства магазина, общая площадь земельного участка: 41 кв.м. (0,041 га.)

Согласно п. 3.1 Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ действовал по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. На основании ч. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в собственность гражданам и юридическим лицам без проведения торгов - собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу требований ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно отказа в предоставлении услуги от ДД.ММ.ГГГГ Управлением имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет, <адрес> отсутствует объект недвижимости, на основании чего ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание магазин, площадью 40, 7 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, район минирынка.

Указанный в техническом паспорте адрес не соответствует адресу, указанному в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, так же не указан год постройки.

Представленное представителем истца ФИО5 в обоснование своих доводов заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ судом не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего доводы истца, поскольку оно не подписан ни экспертом ФИО8, выполнившим его, ни директором экспертного учреждения ООО «ЗЕМЛЕМЕР» - ФИО7

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 пояснил, что он проводил экспертное исследование здания по заказу ФИО1, со слов которого и указал адрес объекта: - «<адрес>». По какому адресу на самом деле расположен данный объект недвижимости ему не известно, так как координаты земельного участка он не устанавливал и документов ни на земельный участок, ни на объект недвижимости он не видел.

Сведений о признании права собственности на нежилое здание – магазин, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 26:29:150701:800, расположенный по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Нежинский сельсовет, <адрес> суду не представлено.

Так же сведений о фактическом наложении на арендуемом ФИО1 земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района <адрес>, Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> о заключении договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального района <адрес> и Управлению имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> об обязании Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> к заключению договора аренды земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 1 месяца через Предгорный районный суд со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Буренко