Решение № 2А-279/2018 2А-279/2018 ~ М-256/2018 М-256/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-279/2018

дело № 2а-279/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 15 мая 2018 года

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Абидов М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом и земельным ресурсам Зольского муниципального района КБР был проведен открытый конкурс (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Зольского района КБР из земель сельскохозяйственного назначения площадью № га.

В соответствии с п. 14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, если единственная на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка.

На основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, ФИО1 предоставлен в аренду участок площадью № пастбищ, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на 5 лет.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ местная администрация Зольского муниципального района КБР актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком. Согласно п. 3.1 договора аренды № размер аренды земельного участка была установлена сумма годовой аренды за арендуемый земельный участок в размере 37 442,00 рублей.

В соответствии с п.4.1.7 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации мной до истечения срока действия указанного договора в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок, ДД.ММ.ГГГГ, т.е до истечения срока договора аренды. На заявление ФИО1 вход № № от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям:

На основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае: если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.1 ч. 4. Ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка, которое подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

ФИО1 указывает, что он по настоящее время использует указанный земельный участок по его целевому назначению, своевременно оплачивает платежи по арендной плате, просрочек не имеет, т.е. свои обязанности арендатора исполнял добросовестно. В отношении него у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка, в связи с чем ФИО1 имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

На основании изложенного, истец просит: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок общей площадью №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на 5 лет. -незаконными; обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ним - ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью № га, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на пять лет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - местной администрации Зольского муниципального района КБР - ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, письменным заявлением, адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам, требования изложенные в административном исковом заявлении не признал.

Административный ответчик - МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, о причин не явки не сообщило и не просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 (часть 1, 2) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 8 (часть 1) Гражданского кодекса РФ гласит, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в аренду ФИО1 предоставлен земельный участок, общей площадью №., из земель с/х назначения с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства.

Как следует из договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией Зольского муниципального района КБР в дальнейшем Арендодателем передан ФИО1 в дальнейшем Арендатором в аренду земельный участок из земель с/х назначения с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, с установленным сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением суммы ежегодной арендной платы в размере №.

Актом приема - передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 предан спорный земельный участок.

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обращение административного истца к главе местной администрации Зольского муниципального района КБР с просьбой заключить новый договор аренды без проведения торгов на указанный земельный участок.

Местная администрация Зольского муниципального района КБР письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что у заявителя отсутствует в силу закона преимущественное право предоставления земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.39.6 п.31 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Кроме того, согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи) (ст. 607 ГК РФ).

В силу ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса - при ненадлежащем использовании земельного участка, при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения о существенных нарушениях арендатором условий договора аренды, таковых ответчиком не представлено и в судебное заседание, надлежащее использование арендатором спорного земельного участка местной администрацией не оспаривается, заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано ФИО1 заблаговременно как того требует закон.

Согласно справке МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 за арендуемый земельный участок задолженности не имеет.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что истцом соблюден порядок предъявляемым законодательством требованиям к указанным правоотношениям, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в заключении договора аренды земельного участка, общей площадью № га, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером № для ведения сельского хозяйства, сроком на № лет.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью № га, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к югу от <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на пять лет.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2018 года.

Судья Зольского

районного суда КБР М.Г. Абидов

Согласовано:: М.Г. Абидов