Решение № 2А-830/2019 2А-830/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-830/2019

Дело №2а-830/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Коткова С.А.

с участием:

помощника Туапсинского межрайонного прокурора Маркиной Ж.А.

представителя административного ответчика – администрации Вельяминовского сельского поселения <адрес> – ФИО1

государственного инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2

при секретаре судебного заседания С

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельяминовского сельского поселения <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Вельяминовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействий выраженных в непринятии мер по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки 1.25, установке дорожных знаков 5.20 (искусственная неровность), изменению положений дорожных знаков 5.19.1 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность) на участке дороги вблизи <адрес>, МБОУ СОШ № по <адрес> в <адрес> Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района и обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Вельяминовского сельского поселение Туапсинского района. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Так в ходе проверки обустройства дорог в селе <адрес> на <адрес>, в районе <адрес>, МБДОУ СОШ № выявлены нарушения п.7.1 ГОСТ Р 52605-2006, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 выраженные в отсутствие линии горизонтальной дорожной разметки 1.25 и дорожных знаков 5.20 (искусственная неровность), а также на данном участке дороги изменено положение дорожных знаков 5.19.1 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность).

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Вельяминовского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

Непринятие мер администрацией муниципального образования Вельяминовское сельское поселение Туапсинского района нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ № право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Маркина Ж.А., заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района ФИО1 в судебном заседании требования административного иска прокурора признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Туапсинскому району, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании поддержал административные исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором административные исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения п.7.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части в районе <адрес>, МБДОУ СОШ № по <адрес> в <адрес> отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.25 и дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность), а также на данном участке дороги изменено положение дорожных знаков 5.19.1 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность).В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ №196 состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 закона Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ №196 установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Вышеуказанные публичные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно Закону Краснодарского края от 29.12.2006 № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Вельяминовского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность Вельяминовского сельского поселения.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Вельяминовского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, по мнению суда, непринятие администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района мер направленных на решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части по <адрес> в <адрес> в районе <адрес>, МБОУ СОШ № нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 24 ФЗ № 196 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации и негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки 1.25, установке дорожных знаков 5.20 (искусственная неровность), изменению положений дорожных знаков 5.19.1 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность) на участке дороги вблизи <адрес>, МБОУ СОШ № по <адрес> в <адрес> сельского поселения Туапсинского района.

Обязать администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района устранить нарушения, а именно: в районе <адрес> МБОУ СОШ № по <адрес> в <адрес> нанести линию горизонтальной дорожной разметки 1.25, установить дорожные знаки 5.20 (искусственная неровность), изменить положение дорожных знаков 5.19.1 (пешеходный переход), 1.17 (искусственная неровность).

Обязать администрацию Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района сообщить суду и Туапсинскому межрайонному прокурору об исполнении настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: