Решение № 2-146/2019 2-146/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-146/2019

Дело №2-146/2019

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2019 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ю.С. Коршаковой, при секретаре Алтыновой Л.К., с участием представителя истца и.о.прокурора Озерского района Калининградской области Закировой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК» о возложении обязанности предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за I квартал 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с названным выше иском, указав в его обоснование, что общество с ограниченной ответственностью «ПРИБАЛТИЙСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>) (далее по тексту – ООО «ПСК»), согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество расположено по адресу: Калининградская область, Озерский район, пос.Солнечное, ул.Придорожная, дом №7.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.3 ч.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам.

В соответствии с п.19 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В силу ст.24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

ООО «ПСК» является юридическим лицом, зарегистрированным в качестве страхователя по месту нахождения в Государственном учреждении - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, страхователю присвоен регистрационный номер №390003044739001.

Согласно сведениям Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, ответчик до настоящего времени не представил расчет по страховым взносам (ф. 4-ФСС) за I квартал 2019 года.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные федеральным законом меры по ее взысканию.

Поскольку состав конкретных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определить невозможно, то непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование не позволяет определить, чьи именно права нарушены, в связи с чем бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы расчета 4-ФСС нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц. Истец просит возложить обязанность на ООО «ПСК» в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет формы 4-ФСС за I квартал 2019 года.

В судебном заседании представитель истца и.о.прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления, уточнив, что срок исполнения решения суда просит установить в пять рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ООО «ПСК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. Дополнив, что расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения (Форма – 4ФСС) за I квартал 2019 года страхователем ООО «ПСК» до настоящего времени в отделение Фонда не предоставлены.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ПСК» в судебное заседание не явился. Ответчику по адресу регистрации юридического лица направлено уведомление о месте и времени рассмотрения дела, почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки (ч.1 ст.116 ГПК РФ).

По правилам п.1 ст.165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в абз.2 п.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте судебного заседания, а возврат судебной корреспонденции по истечении срока хранения свидетельствует о том, что ответчик уклонился от получения адресованной ему почтовой корреспонденции в отделении связи, при таких обстоятельствах суд полагает ответчика надлежаще уведомленным.

Дело на основании определения суда рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Государственного учреждения – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПСК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим юридическим лицом, имеет ИНН <***>.

ООО «ПСК» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 06 декабря 2012 года, из указанного реестра юридическое лицо не исключено.

В силу ст.6 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон №165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные законом сроки и надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п.19 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Закон №125-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В силу ст.24 Закона №125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 года №381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь страхователем, не предоставил в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет формы 4-ФСС за I квартал 2019 года.

Согласно ст.13 Закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Положению о Фонде социального страхования РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года №101 (далее по тексту - Положение), средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения средства Фонда направляются, в том числе, на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях.

Согласно ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что непредставление ответчиком вышеуказанной отчетности нарушает права неопределенного круга лиц, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Поскольку ответчик до настоящего времени не представил требуемые расчеты формы 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2019 года, предоставление которых не зависит от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, суд полагает, что 5 рабочих дней ответчику будет достаточно для предоставления всех необходимых сведений в государственное учреждение Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за I квартал 2019 года.

Согласно подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ООО «ПСК» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., установленную подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ПСК» в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить в Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4- ФСС за I квартал 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСК» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2019 года.

Судья: