Решение № 2-1712/2020 2-1712/2020~М-1497/2020 М-1497/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1712/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1712/2020 по иску прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету ЖКХ Администрации городского округа Сызрань о понуждении к исполнению обязательств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Комитету Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Сызрани во исполнение указания прокурора Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 года «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань требований экологического законодательства.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018, Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для "исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани. В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Проверкой, проведенной прокуратурой города <дата> установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 8 куб.м., расположенная в районе <адрес>, напротив <адрес>, через дорогу возле мусорной площадки г. Сызрани (* * * где находятся бытовые и строительные отходы. Данная свалка до настоящего времени не ликвидирована.

Истец полагает, что наличие несанкционированной свалки негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие.

Просит обязать Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8 куб.м., расположенную в районе <адрес>, напротив <адрес>, через дорогу возле мусорной площадки г. Сызрани * * * где находятся бытовые и строительные отходы.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани в лице Антоновой В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором против иска не возражает.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства.

По результатам проведенной 17.06.2020 года прокуратурой города Сызрани проверки установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеется несанкционированная свалка площадью 8 куб.м., расположенная в районе <адрес>, напротив <адрес>, через дорогу возле мусорной площадки г. Сызрани * * * где находятся бытовые и строительные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

В силу пп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018 Комитет Жилищно-коммунального хозяйства является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно - коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани.

В силу п. 2.4.26 Положения Комитет Жилищно-коммунального хозяйства участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Таким образом, вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань, относятся к компетенции Администрации г.о. Сызрань и возложены на Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань.

Таким образом, в результате бездействия Комитета Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г.Сызрани, направленные в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, на Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8 куб.м., расположенную в районе <адрес>, напротив <адрес>, через дорогу возле мусорной площадки г. Сызрани (* * *

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Комитет ЖКХ Администрации городского округа Сызрань ликвидировать несанкционированную свалку площадью 8 куб.м., расположенную в районе <адрес>, напротив <адрес>, через дорогу возле мусорной площадки г. Сызрани (координаты * * * где находятся бытовые и строительные отходы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А..

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2020

Судья Левина С.А.