Постановление № 5-2/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Ардатов

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Зрилина О.В. (адрес суда: <...>), с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Донец Д.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, потерпевшей Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.1.1. КоАП РФ, в совершении насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Участковым уполномоченным отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» К. ...09.2018 составлен протокол ... №... об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором указано, что ...07.2018 г. около 01 часа 00 минут ФИО1, находясь в помещении ОП (дислокация р.п.Ардатов) МО МВД РФ «Кулебакский», расположенного по данному адресу, причинила телесные повреждения Л.., в ходе словесного конфликта, при попытке выхватить сотовый телефон, хватала рукой за горло и левую руку ФИО3, отчего последняя испытала физическую боль.

В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила суду, что около 1 часа ночи ...07.2018 в отделе полиции она в присутствии свекрови Л. писала заявление на хулиганские действия мужа. В этот момент Л. стала снимать ее на камеру своего телефона, поэтому она (ФИО1) попросила ее не снимать. На что Л. не отреагировала и продолжила съемку. ФИО1 подошла к Л. и попыталась закрыть рукой камеру сотового телефона. Каких-либо телесных повреждений она не причиняла, только закрывала ее телефон своей ладонью. Полагает, что телесные повреждения были причинены самой Л., когда она позднее упала на землю.

Потерпевшая Л. в судебном заседании пояснила, что около 1 часа ночи ...07.2018 ФИО1 в отделе полиции писала заявление на ее сына А., при этом высказывала в ее адрес оскорбления. Она стала снимать ФИО1 на сотовый телефон. Увидев съемку, ФИО1 подошла к ней, схватила ее за левую руку и стала пытаться выхватить из ее правой руки телефон, нанося ей удары в правое предплечье. На левой руке и правом предплечье у нее образовались синяки. На следующий день утром она написала заявление в отдел полиции.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» К. в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Допрошенный в качестве свидетеля О., отец ФИО1, в судебном заседании пояснил, что около 2 часов ...07.2018 после возвращения Б-вых из отдела полиции около дома по данному адресу между ними вновь произошел скандал, по окончании которого ФИО3 и ее сын сели в машину зятя и поехали в сторону магазина «Пятерочка». Около магазина машина резко развернулась обратно и на большой скорости поехала на них и соседей, стоящих около дороги, в одном метре от них машина резко затормозила, открылась задняя пассажирская дверь автомобиля, из которой выходила Л. и тут же упала на дорогу на правый бок. Дорога имеет щебеночное покрытие, потому синяки она могла получить при этом падении.

Допрошенная в качестве свидетеля С. в судебном заседании пояснила, что с ... на ... июля 2018 года между ФИО4 был скандал. Около 2 часов ...07.2018 машина, на которой уехали Л. и ее сын, развернулась около магазина «Пятерочка» и на большой скорости поехала обратно, около них машина резко затормозила, и из нее вышла Л., которой стало плохо, она потеряла сознание и рухнула на дорогу, на правый бок.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего дело подлежащим прекращению за отсутствием события правонарушения, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом были исследованы следующие письменные доказательства по делу:

- протокол ... №... от ...09.2018 об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.1);

- заявление потерпевшей Л. от ...07.2018 (л.д.2);

- письменные объяснения потерпевшей Л. от ...07.2018 (л.д.4);

- заключение эксперта Арзамасского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ НО Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы М. от ...07.2018 г. (л.д.12-13), согласно выводов которого, у Л. имелись: кровоподтеки задней поверхности левого предплечья в нижней трети, право боковой поверхности шеи и правой подключичной области. Данные телесные повреждения образовались от воздействия твердого тупого предмета (предметов), вреда здоровью не причинили ( п.9 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» приложения к Приказу Министерства здравоохранения и соц.развития РФ от 24.04.2008 г. № 194 н»);

- письменные объяснения ФИО1 от ...09.2018 (л.д.14-15).

В судебном заседании в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, потерпевшей Л., была просмотрена видеозапись, представленная потерпевшей Л., на которой, по мнению потерпевшей, зафиксирован факт нанесения ей ...07.2018 г. побоев ФИО1

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование приведенных положений ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, участковым уполномоченным отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» К. не были соблюдены указанные требования КоАП РФ при внесении изменений в протокол ... №... об административном правонарушении от ...09.2018.

Так, в протокол ... №... об административном правонарушении от 28.09.2018 и иные материалы дела (в определение о передаче материалов дела по подведомственности от 01.10.2018 и в заявление потерпевшей ФИО3 от 15.07.2018) внесены изменения, а именно исправлена дата совершения административного правонарушения (л.д.1,2,3).

В материалах административного дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что указанные изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 Подписи ФИО1 напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последней с внесенными изменениями, отсутствуют. В судебном заседании ФИО1 указала, что дата в протоколе об административном правонарушении исправлена в ее отсутствие.

Тем самым, ФИО1 оказалась лишенной предоставленных законом гарантий защиты ее прав, поскольку не могла квалифицированно возражать и дать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении от 28.09.2018 в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе должна быть указана, в том числе, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за вменяемое административное правонарушение. Таким образом, протокол об административном правонарушении наряду со способом фиксации административного правонарушения и источником доказательств по делу, является процессуальным актом, которым определен состав вменяемого административного правонарушения.

Протокол ... №... об административном правонарушении от ...09.2018 является самостоятельным процессуальным документом, в котором фиксируется административное правонарушение и определена норма КоАП РФ – ст.6.1.1 КоАП РФ, нарушение которой было допущено ФИО1, в связи с этим извещение ФИО1 о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении от ...09.2018 являлось обязательным условием.

Тем самым должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный отдела полиции (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» К. нарушил статью 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и гарантированные статьей 25.1 Кодекса права лица, привлекаемого к административной ответственности на ознакомление со всеми материалами дела, дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, а также на пользование иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, их устранение не представляется возможным.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ не представляется возможным, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Ардатовский районный суд.

Судья: О.В. Зрилина