Постановление № 5-190/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-190/2017

Дело № 5-190\2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

14.04.2017г. <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

С участием представителей Роспотребнадзора по доверенности В и Г

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения, уроженца (адрес обезличен), ИНН (№), проживающего в г. (адрес обезличен), осуществляющего деятельность по адресу (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) специалисты территориального отдела приняли участие в проверке организованной сотрудниками Федеральной службы безопасности Российской федерации (ФСБ России) Управление по Нижегородской области в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Проверено предприятие общественного питания (кафе «(данные обезличены)») по адресу: (адрес обезличен) и автомойка (г(адрес обезличен)). В рамках проверки кафе выявлены следующие нарушения:

на осветительных приборах в производственных помещениях отсутствует защитная арматура Данный факт является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

объемно - планировочные и конструкторские решения помещений объекта не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала Данный факт является нарушением п. 5.1 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

набор и площади помещений не соответствуют мощности организации: на объекте имеется одно производственное помещение, в котором осуществляется мытье грязной посуды, мытье и очистка овощей, приготовление салатов, первых и вторых блюд не из полуфабрикатов, а из сырья (мясо, рыба, яйцо, и т.д.) Данный факт является нарушением п. 5.2 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

все помещения содержатся неудовлетворительно: на полу грязь, остатки пищи, на потолке паутина. Данный факт является нарушением п. 5.11 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

отсутствуют дезинфицирующие средства. Данный факт является нарушением п. 5.15 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах в соответствии с обрабатываемыми на них продуктом. Данный факт является нарушением п. 6.5 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

имеется посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями Данный факт является нарушением п. 6.10 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

отсутствуют маркировочные ярлыки на пищевые продукты с указанием срока годности данного вида продукции. Данный факт является нарушением п. 7.29 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01.

- сырые и готовые к употреблению продукты хранятся в холодильной камере совместно (на одной полке), тем самым не соблюдается товарное соседство. Данный факт является нарушением п.7.11 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

- в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;

-в кафе отсутствует санитарный журнал, установленной формы. Данный факт является нарушением п.15.1 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01.

-не ведется необходимая документация (бракеражный журнал, журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания) Данный факт является нарушением п. 15.1 СП2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01.

в кафе отсутствует гардероб для личных вещей сотрудников, личные вещи (верхняя одежда, обувь) хранятся в производственных помещениях кафе Данный факт является нарушением п. 13.4 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01;.

на объекте не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации. Данный факт является нарушением п. 12.2 СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01.

Отсутствие дезинфицирующих средств может привести к распространению инфекционных заболеваний среди населения.

Грязное содержание производственных помещений, нарушение поточности, товарного соседства при хранении сырья и готовой продукции, хранение личных вещей с пищевыми продуктами может привести к загрязнению продуктов и вызвать у потребителей возникновение острых кишечных инфекций (дизентерии, острых кишечных инфекций, сальмонеллеза, гепатита А и др.). Указанные заболевания передаются через пищу и контактно-бытовым путем.

Таким образом, в кафе «(данные обезличены)» по адресу: (адрес обезличен), создаются условия возникновения и распространения пищевых отравление и массовых инфекционных заболеваний.

Ответственным за данное административное правонарушение является индивидуальный предприниматель Азимова Э. Вагиф оглы

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1. признаки правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.6 КоАП РФ, должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах Нижнего Новгорода и городском округе (адрес обезличен) составило протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)

Определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) дело передано для рассмотрения в Канавинский районный суд Нижнего Новгорода.

ФИО1, о. будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела от получения извещения отказался, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Поскольку неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела об административном правонарушении. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1,о.

Представители Роспотребнадзора по доверенности: В и Г пояснили, что в кафе «Руслан» нарушены требования санитарного законодательства, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Роспотребнадзора суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.(ДД.ММ.ГГГГ.)-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ.), введенные с (ДД.ММ.ГГГГ.).

4.15. Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

5.12. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6.10. Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

7.11. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе заявление о приостановлении деятельности ИП ФИО1,о. протокол об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), с объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, договор аренды нежилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.), справку Роспотребнадзора о выявленных нарушениях в кафе «Руслан» расположенного по адресу (адрес обезличен) ходе проведения проверки по распоряжению заместителя начальника ГУ МВД России по Нижегородской области, суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1,о. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, - и о наличии вины ИП ФИО1,о.в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного индивидуальный предприниматель ФИО1,о. подлежит наказанию за совершенное правонарушение, и нет препятствий для его назначения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Приняв во внимание, что допущенные ИП ФИО1,о. нарушения могут привести к возникновению и распространению острых кишечных и инфекционных заболеваний среди населения, на момент рассмотрения дела ИП ФИО1,о. нарушения не устранил, суд полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей возможность предотвращения возможного заражения инфекционными заболеваниями и острыми кишечными расстройствами и позволяющей устранить выявленные нарушения, является наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

При определении периода административного приостановления деятельности в 90 суток, суд учитывает время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, а также то, что в случае досрочного устранения всех нарушений, ИП ФИО1,о. не лишен права в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрированного и проживающую по адресу: (адрес обезличен), осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу : (адрес обезличен) кафе «(данные обезличены)», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Руслан», расположенного по адресу (адрес обезличен) сроком на 90 суток

Разрешить доступ лиц, задействованных в выполнении мероприятий, для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

Подлинник постановления находится в материалах дела (№)