Решение № 2-262/2020 2-262/2020~М-207/2020 М-207/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-262/2020

УИД 26RS0034-01-2020-000380-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре Сагандыкове А.С.,

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации Туркменского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание,

установил:

ФИО4 обратилась в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Туркменского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Туркменского муниципального района <адрес> в лице ФИО8 и ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов на территории Туркменского муниципального района <адрес>, согласно которому ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для строительства объектов общественного питания с кадастровым номером 26:09:090602:70 площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>.

В 2015 году, не получив разрешение на строительство нежилого здания, ФИО1 построил нежилое здание площадью 339.7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Истец является наследником первой очереди по закону, а именно супругой наследодателя.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО9, зарегистрировано в реестре за №-н/26-2018-1-2512, истец приняла наследство, открывшегося после смерти супруга — ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из права аренды земельного участка площадью 280 кв.м. с кадастровым номером 26:09:090602:70, находящегося а. <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для строительства объектов общественного питания, в соответствии с которым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдана выписка из ЕГРН на земельный участок, копию которого прилагаю к исковому заявлению.

Однако, зарегистрировать вышеуказанное нежилое здание не предоставляется возможным на данном земельном участке площадью 280 кв.м., так как площадь нежилого здания 339.7 кв.м., что превышает площадь земельного участка на котором расположено вышеуказанное нежилое здание.

В связи с этим обстоятельством ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Туркменского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей дополнительного земельного участка площадью 500 кв.м.. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования — для строительства объектов общественного питания 4.6, условный кадастровый номер земельного участка 26:09:090602:ЗУ!, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а.Шарахалсун, прилегающий к <адрес>.

Далее вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Туркменского муниципального района <адрес> с заявлением об объединении земельных участков с кадастровым номером 26:09:090602:70 площадью 280 кв.м. и с кадастровым номером 26:09:090602:71 площадью 500 кв.м. и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 780 кв.м., разрешенное использование - общественное питание, для строительства объектов общественного питания, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>, о чем было вынесено Постановление администрации Туркменского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объединении земельных участков», копию которого прилагает к исковому заявлению, что позволяет постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности на вышеуказанное нежилое здание, что подтверждается вышеуказанными постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 780 кв.м. из земель населенных пунктов, разрешенное использование - общественное питание, для строительства объектов общественного питания, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес> был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, о чем прилагает к исковому заявлению копию выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2019 году администрацией Кучерлинского сельсовета <адрес> СК истцу была выдана справка в том, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес> не выдавалась.

Построенное нежилое здание соответствует требованиям технических регламентов, соответствует требованиям градостроительных, пожарных норм и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, что подтверждается техническим заключением о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства, выданным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архитектура и Градостроительство», копию которого прилагаю к исковому заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10 был изготовлен технический план нежилого здания площадью 339.7 кв.м., копию которого прилагает к исковому заявлению.

Самовольная постройка - самовольно построенное нежилое здание соответствует техническим регламентам, требованиям градостроительных, пожарных норм и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, что подтверждается техническим заключением о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Архитектура и Градостроительство».

С учетом изложенного, истец просит суд признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно построенное нежилое здание общей площадью 339.7 кв.м., назначение — нежилое, этажность - 1, расположенное на земельном участке, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:09:090602:73, площадью 780 кв.м., разрешенное использование — общественное питание, предоставленный для строительства объектов общественного питания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 полностью поддержала исковое заявление по основаниям в нем изложенным, просила суд удовлеорить исковое заявление в полном объеме. Дополнительных доказательств суду не представила.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, согласно которого не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО4, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в лице ФИО12, в судебное заседание не явилась, предоставив письменный отзыв, согласно которого считает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется ввиду того, что земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости правами истца не обременен, ему не передавался.

С учетом мнения участвующих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело приданной явке лиц.

Суд выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения искового заявления ввиду следующего.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Туркменского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:09:090602:70 площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>.

Согласно доводов искового заявления в 2015 году на указанном земельном участке ФИО1 построено нежилое здание площадью 339.7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. Истец является наследником первой очереди по закону, а именно супругой наследодателя.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка, на котором самовольно возведен объект недвижимости, истек.

В настоящее время самовольно возведенный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:09:090602:73, находящемся по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>. Вместе с тем, каких-либо зарегистрированных прав в отношении данного земельного участка истец не имеет, в установленном порядке земельный участок истцу не предоставлялся. Кроме того, первоначально предоставленный ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 26:09:090602:70 площадью 280 кв.м., являлся меньше самовольно возведенного на нем спорного объекта недвижимости площадью 339.7 кв.м.

В 2019 году администрацией Кучерлинского сельсовета <адрес> СК истцу была выдана справка в том, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, проектная документация на объект, расположенный по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес> не выдавалась.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 пояснила, что ФИО1 и истец за получением разрешения на строительство спорного объекта недвижимости и о вводе его в эксплуатацию не обращались. Таким образом, ни ФИО1, ни истец надлежащих мер к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По мнению суда, представленное истцом техническое заключение о соответствии требованиям технических регламентов и СП объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Архитектура и Градостроительство», не может свидетельствовать об отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку, согласно выводов данного заключения при строительстве здания «Банкетный зал» нарушена санитарно-защитная зона, которая составляет 50 м. до территории жилой застройки (Основание: новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Заключения компетентных органов о соответствии вышеназванным требованиям спорного объекта недвижимости, суду не представлены.

Кроме того, согласно представленного истцом заключения от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить допускается ли создание спорного объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 26:09:090602:73 с видом разрешенного использования – общественное питание, для строительства объектов общественного питания.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:09:090602:73, находящемся по адресу: <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>.

Таким образом, исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к Администрации Туркменского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание общей площадью 339,7 кв.м., назначение – нежилое, этажность – 1, расположенное на земельном участке, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:09:090602:73, площадью 780 кв.м., разрешенное использование – общественное питание, предоставленный для строительства объектов общественного питания по адресу: Российская Федерация, <адрес>, аул Шарахалсун, <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 12 октября 2020 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-262/2020 Туркменского районного суда Ставропольского края.