Решение № 2А-3884/2020 2А-3884/2020~М-3883/2020 М-3883/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-3884/2020

Дело № 2а-3884/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-005720-75)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии, возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование

В обоснование административного иска указал, что заключением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 09.10.2020 он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3»). Решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 09.10.2020 он был призван на военную службу. Ему выдана повестка о явке в военный комиссариат на 15.10.2020. Вместе с тем, заключение военно-врачебной комиссии, связанное с установлением ему (ФИО1) категории годности «Б-3» является незаконным и необоснованным. Он никогда не уклонялся от прохождения военной службы, считает это своим долгом. После прохождения военной службы он намерен продолжить учебу и получить высшее юридическое образование. Поскольку его работа будет связана с правоохранительными органами или с военной службой по контракту, то с категорией годности «Б-3» он не сможет устроиться на работу.

Указывает, что он не имеет никаких проблем со здоровьем. Поэтому у военно-врачебной комиссии отсутствовали основания для установления ему категории годности к военной службе «Б-3».

Просил признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии от 09.10.2020 об установлении категории годности «Б3» к военной службе, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» обязанность направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе.

Определением суда от 22.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении. Более подробная позиция на иск изложена в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Указом Губернатора Ульяновской области № 151 от 30.09.2020 утверждён состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2020 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

В период осеннего призыва 2020 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование. С учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 09.10.2020 ФИО1 призван на военную службу. Установлен диагноз: Пониженное питание (ИМТ 18,5).

Медицинские документы, на основании которых принято решение призывной комиссии, имеются в личном деле призывника.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал на то, что военно-врачебная комиссия необоснованно установила ему категорию годности к военной службе «Б-3». В связи с тем, что он не имеет никаких проблем со здоровьем, то ему следовало определить категорию годности к военной службе «А».

Суд учитывает, что призывная комиссия МО «город Ульяновск» исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования ФИО1, которого обследовали все необходимые врачи-специалисты. Вопреки доводам административного истца у суда не имеется оснований сомневаться в компетентности врачей, проводивших медицинское обследование ФИО1

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов врачами-специалистами у ФИО1 было выявлено «<данные изъяты>» (п. «Д» ст. 13), предусмотренное Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565. Поэтому ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности к военной службе «Б-3». Наличие у ФИО1 <данные изъяты> не позволило установить военно-врачебной комиссии категорию годности к военной службе «А».

Суд принимает во внимание то, что в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 заявление в призывную комиссию о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования не воспользовался.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы. Однако указанным правом ФИО1 не воспользовался.

Суд также учитывает то, что в ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривал тот вес тела, который был ему определен на военно-врачебной комиссии.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии от 09.10.2020 об установлении ФИО1 категории годности «Б3» к военной службе, возложении на ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» обязанности направить ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе. Поэтому следует отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене заключения военно-врачебной комиссии от 9 октября 2020 года об установлении категории годности «Б3» к военной службе, возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 18.11.2020