Решение № 2А-312/2024 2А-312/2024~М-230/2024 М-230/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-312/2024

Административное дело № 2а-312/2024

УИД № 27RS0020-01-2024-000372-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 26 марта 2024 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,

при секретаре Мамуниной Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сумароковой Ю.В.,

административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи на базе ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Хабаровскому краю,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника Отдела министерства внутренних дел России по Охотскому району управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамах установленного административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальника Отдела министерства внутренних дел России по Охотскому району управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамах установленного административного надзора.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что на учете в ОМВД России по Охотскому району состоит поднадзорный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 12.03.2018 года по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда срок наказания был сокращен (3 года 10 месяцев). Постановлением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 31.08.2020 года ФИО1 был условно досрочно освобожден сроком на 1 год 4 месяца 25 дней, ранее судим по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам 8 месяцам лишения свободы.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 07 июня 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории Охотского района Хабаровского края без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; запрет нахождения вне места жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов (за исключением занятости на работе); запрет посещения ресторанов, баров, дискотек, и других общественных мест продажи и потребления алкогольных напитков.

01.07.2022 года в ОМВД России по Охотскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора №2/2022 ДСП.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края Пак О.В. от 16 февраля 2023 года ФИО1 было вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края Пак О.В. от 02 июня 2023 года ФИО1 было вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время осуществления административного надзора ФИО1 совершено 3 административных правонарушения, а именно, ч. 1 ст. 6.10 (постановление по делу об административном правонарушении № 43 от 07.09.2023 года, вступило в законную силу 17.09.2023 года), ч. 3 ст. 19.24 (постановление по делу об административном правонарушении № 5-425/2023 от 08.11.2023 года, вступило в законную силу 28.11.2023 года, ч. 1 ст. 6.10 № 66 (постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2023 года, вступило в законную силу 24.11.2023 года). Постановления по делу об административном правонарушении не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку ФИО1, имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, неоднократно, в течение одного года 2 раза был привлечён к административной ответственности, можно сделать выводы о том, что ФИО1 на путь исправления не встал, продолжает свое противоправное поведение в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО1 состоящего под административным надзором дополнительных ограничений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Просит суд поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу <адрес>, установить дополнительные ограничения в виде обязательная явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Административный истец начальник Отдела министерства внутренних дел России по Охотскому району управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от представителя административного истца начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району ФИО3 поступила телефонограмм от 21.03.2024, согласно которой представитель просит суд рассмотреть дело без участия представителя в связи с территориальной отдаленностью, заявленные административные исковые требования поддерживают в полном объеме и просят суд их удовлетворить, направить копию решения в адрес административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания с исковыми требования не согласился и пояснил, что проживает в п. Новое Устье, которое отрезано от районного центра р.п. Охотск. Общественный транспорт ходит один раз в недели, сначала поставили в график явку в четверг, а транспорт только в среду. Добираться возможности нет, стоимость поездки 3000 рублей, в месяц получится 12000 рублей. Идти пешком через реку опасно, когда переходил реку, провалился под лед. Неоднократно просил разрешения приходить на отметку в местную администрацию, но было отказано, так как участковый только числится и фактически не живет в поселке. Фактически власти толкают его на преступление, украсть, угнать чужую машину или лодку. Просит суд отказать в удовлетворении дополнения административного ограничения, так как считает, что это нецелесообразно и определить ему возможность отмечаться в администрации п. Новое Устье. Также выразил несогласие с привлечение его к административной ответственности, пояснил, что какие постановления обжаловал, но какие сказать не может, а также утверждает, что административные штрафы им оплачены.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, руководствуясь разъяснениями, которые содержатся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным разрешить административное дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Огласив административное исковое заявление, заслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края от 07 июня 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор и установлены следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц; запрет выезда за пределы территории Охотского района Хабаровского края без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; запрет нахождения вне места жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов (за исключением занятости на работе); запрет посещения ресторанов, баров, дискотек, и других общественных мест продажи и потребления алкогольных напитков. С учетом решений данного суда от 16.02.2023 года и 02.06.2023 года ФИО1 было вменено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

01.07.2022 года в ОМВД России по Охотскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора №2/2022 ДСП.

В период нахождения под административным надзором совершил в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- 14.07.2023 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.10 ч. 1 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса). Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Охотского муниципального района по делу об административном правонарушении № 43 от 07.09.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.10 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (вступило в законную силу 17.09.2023).

- 08.11.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, повторное в течение одного года). Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре хабаровского края» по делу об административном правонарушении № 5-425/2023 от 087.11.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срока 10 суток (постановление вступило в законную силу 28.11.2023).

- 31.10.2023 года административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.10 ч. 1 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса). Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Охотского муниципального района по делу об административном правонарушении № 66 от 14.11.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.10 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (вступило в законную силу 24.09.2023).

ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны. Поступали жалобы, замечания на поведение в быту от соседей. На профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району состоит, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая данные о личности административного ответчика ФИО1, который находясь под административным надзором с 01.07.2022 года совершил 3 административных правонарушений, одно из которых против порядка управления и два административных правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характеризуется по месту жительства посредственно, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо установить дополнительно к ранее установленным ограничениям по решению Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.06.2022 года ограничение в виде: обязательной явки 4 раза в месяц (вместо 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику, что поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора. (ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ)

Поднадзорное лицо обязано:

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после перемены места жительства или пребывания;

- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

- уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

- уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

- являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Предупредить ФИО1, что в случае самовольного оставления ею места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, или в случае неоднократного несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения: против порядка управления (за исключением ст. 19.24 КоАП РФ), либо посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, либо предусмотренного ч. 7 ст. 11.5, ст. 11.9, ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, - она может быть привлечена к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

В случае несоблюдения административных ограничения или ограничений, установленных судом, или невыполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании ее заявления либо заявления ее представителя или органа внутренних дел по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии добросовестного соблюдения административных ограничений, выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ, и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разрешая по существу ходатайство ФИО1 о возможности исполнять административное ограничение в виде обязательной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в администрации сельского поселения «Поселок Новое Устье» Охотского муниципального округа Хабаровского края суд исходит из следующего.

Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ), где в п. 1 ст. 1 он определен как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом N 64-ФЗ. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Деятельность органов местного самоуправления определена прежде всего Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и к полномочиям органов местного самоуправления по решения вопросов местного самоуправления не относится наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика.

Не проживание сотрудников полиции на территории сельского поселения «Поселок Новое Устье» Охотского муниципального округа Хабаровского края не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенной на него решением суда обязанности обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела министерства внутренних дел России по Охотскому району управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамах установленного административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дополнительно к ограничениям, ранее установленным решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края от 07.06.2022 года ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц (вместо 3 раз в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 26.03.2024 года