Решение № 2-1008/2020 2-1008/2020~М-970/2020 М-970/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1008/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.,

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

30 июля 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) -далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное), об оспаривании решения и возложении обязанности.

В иске указала, что в 1989 году окончила обучение в Шадринском медицинском училище, имеет медицинское образование по специальности - медсестринская. С 05 июля 1989 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры.

26 марта 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

08 апреля 2020 года ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной деятельности.

В стаж лечебной деятельности не включены курсы повышения квалификации с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 17 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 13 октября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 октября 2019 года по 25 октября 2019 года, с 20 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года.

Полагает, что решение ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) является незаконным и подлежит отмене в части отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

На курсы повышения квалификации истиц направлялась согласно приказам работодателя. По окончании курсов ей выдавались свидетельства и удостоверения.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, их прохождение является обязательным.

Считает, что ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) необоснованно исключило из её трудового стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Просила отменить решение ГУ - Управление ПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) от 08 апреля 2020 года №. Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности периоды прохождения курсов повышения квалификации. Обязать ГУ - Управление ПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направил. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) представили отзыв, согласно которому просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в виду отсутствия доказательств необоснованности принятого ими решения.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства на основе представленных доказательств.

Приказом № от 20 июля 1989 года ФИО1 принята на работу в МУ «Шадринская городская больница №» медицинской палатной сестрой терапевтического отделения (л.д. ..., ...).

С 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 17 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 13 октября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 октября 2019 года по 25 октября 2019 года, с 20 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Трудовой договор с ней не расторгался, ФИО1 выплачивалась заработная плата. В эти периоды она выполнял работу в должности, предусмотренной Списками. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о прохождении повышения квалификации, копиями свидетельств и сертификатов о повышении квалификации, копиями приказов, расчётными листками (л.д. ..., ... ..., ...).

26 марта 2020 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением комиссии № 82548/20 от 08 апреля 2020 года в удовлетворении заявления отказано, в стаж лечебной деятельности для назначения страховой пенсии зачтено 29 лет 08 месяцев 10 дней (л.д. ... ...).

Указанные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели "ЛТВ" и "ЧОВ"

Суд пришёл к выводу, что ответчиком в зачете в специальный стаж работы оспариваемых периодов и назначении пенсии ФИО1 отказано необоснованно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 названного Закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением

Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

ФИО1 не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды работы с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 17 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 13 октября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 октября 2019 года по 25 октября 2019 года, с 20 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года - курсы повышения квалификации.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, она выполняла работу в должности, предусмотренной приведенными выше Списками, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы.

На дату обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у ФИО1 имелись предусмотренные п.п. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основания для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отказ комиссии в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии следует отменить.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании отказа в установлении пенсии неправомерным, удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 08 апреля 2020 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 17 ноября 1999 года по 16 декабря 1999 года, с 16 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 13 октября 2014 года по 07 ноября 2014 года, с 21 октября 2019 года по 25 октября 2019 года, с 20 ноября 2019 года по 21 ноября 2019 года - курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 04 августа 2020 года.

Судья - Е.В. Брагина