Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-356/2018 М-356/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-323/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 02 октября 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П.,

с участием помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/2018 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах несовершеннолетних ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена>., к ФИО3 о возложении обязанности оформить в общую собственность жилое помещение с определением долей несовершеннолетних детей,

установил:

Прокурор Осинского района, в интересах несовершеннолетних ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена>., обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к ФИО3 о возложении обязанности оформить в общую собственность жилое помещение с определением долей несовершеннолетних детей, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи выявлены нарушения требований законодательства в части соблюдения жилищных прав несовершеннолетних.

<дата обезличена> ФИО10 (ФИО1) Р.Л. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области) (далее - УПФР) с письменным заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

<дата обезличена> решением об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №.... УПФР в Усть-ордынском Бурятском округе Иркутской области удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 453026 рублей 00 копеек.

ФИО3 зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области договор купли-продажи от <дата обезличена> жилого помещения - квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>

Данное жилое помещение приобретено за счет средств материнского капитала, приобретаемый объект недвижимости должен быть оформлен в общую долевую собственность, в том числе, несовершеннолетних ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., с определением размера долей по соглашению, в течение шести месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала Пенсионным Фондом Российской Федерации, лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещений, о чем <дата обезличена> дала письменное обязательство.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО3 не оформила в общую долевую собственность купленный жилой дом с определением их долей для каждого ребенка, тем самым нарушила их права на жилье.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.7, ч.4 ст.10 вышеуказанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе па улучшение жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). В соответствии с п. 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат представляет, в том числе, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение -засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения но договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.401 Гражданского Кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Таким образом, неисполнение обязательства об оформлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в общую собственность с определением долей в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., влечет нарушение их жилищных прав, что противоречит целям и задачам использования материнского капитала, а именно, государственной поддержке семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением: в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ответчика оформить в общую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> с определением долей в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р. Просит возложить обязанность произвести указанные действия в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования прокурора Осинского района признала, указав, что она по незнанию сразу не оформила общую долевую собственность на жилое помещение, приобретенное за счет средств материнского капитала, с определением долей несовершеннолетних детей. В настоящее время документы ею оформляются.

Представитель Отдела опеки и попечительства граждан по Боханскому и Осинскому районам Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО4 в судебное заседание не прибыла, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что иск прокурора поддерживает, просит его удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

При этом суд принимает во внимание, что уклонение от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд в интересах несовершеннолетних, поскольку во взаимосвязи положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что стороны в силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст.123 Конституции РФ равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст.15 (ч.4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Выслушав лиц участвующих по делу, изучив материалы гражданского дела, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.7, ч.ч.1, 4 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от <дата обезличена> № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка, начиная с <дата обезличена>, независимо от места их жительства. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению..

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р.

В связи с рождением второго ребенка ФИО10 (ФИО1) Р.Л. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №.... на сумму 453026,00 рублей.

<дата обезличена> ответчик ФИО3 заключила договор купли-продажи жилого дома с земельным участком. Согласно п.6 указанного договора, установлено, что расчет за здание будет произведен средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия №.....

Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области на вышеуказанный объект недвижимости было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей совместной собственности на имя ФИО8, ФИО9, ФИО3

<дата обезличена> ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области с письменным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

<дата обезличена> решением об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала №.... УПФ РФ в У-ОБО Иркутской области удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей 00 копеек.

Тем самым, как установлено судом и не оспорено сторонами, данное жилое помещение приобретено за счет средств материнского капитала.

Ответчиком ФИО3 во исполнение п.п."д" п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) подписано нотариально удостоверенное обязательство оформить земельный участок и расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес обезличен>, приобретенные с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, ее супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени ответчик ФИО3 данное ею обязательство об оформлении в общую долевую собственность с детьми жилого помещения не исполнила, что нарушает права несовершеннолетних детей.

При разрешении настоящего дела суд руководствуется нормами Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в преамбуле которого указано, что целью указанного федерального закона является установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Именно с этой целью данным Федеральным законом предусмотрена возможность направления денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи с детьми, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, погашение основного долга и процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей с обязательным последующим оформлением жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Поэтому в числе документов, необходимых для получения разрешения о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала указано письменное обязательство лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, либо лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства (приобретенное либо реконструированное жилое помещение), оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала, если указанный объект оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Неисполнение такого обязательства в добровольном порядке, является основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Судом установлено, что обязательство от <дата обезличена>. в установленные сроки и в установленном порядке не было исполнено без уважительных причин, что противоречит требованиям п.4 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и чем нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на нормах права и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку судом установлено, что незаконное бездействие ответчика нарушает положения 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд считает правильным возложить на ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, путем оформления жилого помещения, с определением долей по соглашению, и установить срок для устранения данного нарушения – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче иска в суд прокурор в силу подпункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобожден. Следовательно, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Иск прокурора относится к искам имущественного характера, не подлежащего оценке. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Осинского района, в интересах несовершеннолетних ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., к ФИО3 о возложении обязанности оформить в общую собственность жилое помещение с определением долей несовершеннолетних детей, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оформить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен> общую собственность ФИО3, несовершеннолетних ФИО1, <дата обезличена> г.р., ФИО2, <дата обезличена> г.р., с определением долей по соглашению.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Осинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво